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公
設
民
営
方
式
︵
こ
う
せ
つ
み
ん
え
い
ほ
う
し
き
︶
と
は
、
●
国
や
地
方
公
共
団
体
が
施
設
を
設
置
し
、
そ
の
施
設
運
営
を
民
間
の
企
業
・
団
体
に
代
行
さ
せ
た
り
す
る
こ
と
。
民
間
受
託
、
上
下
分
離
方
式
又
は
指
定
管
理
者
制
度
・
管
理
許
可
制
度
を
参
照
●
国
や
地
方
公
共
団
体
が
設
立
し
た
私
法
上
の
法
人
で
あ
る
株
式
会
社
や
公
益
法
人
、
学
校
法
人
と
い
っ
た
法
人
や
既
存
の
学
校
法
人
に
、
施
設
の
設
置
・
運
営
を
代
行
ま
た
は
委
託
さ
せ
る
こ
と
。
第
三
セ
ク
タ
ー
及
び
公
設
民
営
大
学
を
参
照
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