パンチャーヤト制

パンチャーヤト制︵パンチャーヤトせい、英: Panchayati Raj︶は、インド、バングラデシュ、パキスタン、ネパール等南アジアの政治制度。﹁パンチャーヤット﹂﹁パンチャヤット﹂﹁ポンチャイト﹂とも。﹁パンチャーヤト﹂とは本来、5人︵パンチ︶の賢い尊敬されている年長者の会議︵ヤト︶が村落共同体から選ばれ、その決定に従うという意味である。伝統的に、これらの会議は個人同士や、村同士の争いを治めて来た。長老会議制。

インド

インド憲法第9編に規定がある。

バングラデシュ

バングラデシュでは「ポンチャイト（パンチャヤット ）」。

ネパール

本来はインドの政治制度であったが、ネパールのマヘンドラ国王は1960年内閣と国会を停止し、1962年12月、憲法で独自の﹁パンチャーヤト制﹂を導入し、複雑な間接民主制により、自らに政治権力を集中した。以後、28年間続き、ネパールの民主化の足かせとなった。1990年民主化運動︵ジャナ・アンドラン︶の高まりのなかでこの制度が廃止され、国会が再開される。

1962年憲法に定められたネパールのパンチャーヤト制度は次のようなものであった。

(一)一切の政党活動は禁止。

(二)市・村など基礎自治体のパンチャーヤト議会のみ直接選挙で選ばれる。

(三)市・村の議会メンバーが郡パンチャーヤト議会議員を選ぶ。

(四)郡パンチャーヤト議会議員が国家パンチャーヤト議員を選ぶ。

(五)国家パンチャーヤト議会にはこのほか国王任命議員、階級別議員が選ばれた。

(六)首相、閣僚、知事を任命する権限はパンチャーヤトにはなく、国王が任命した。

なお、1980年にはパンチャーヤト制を存廃を決める国民投票が行われたが、このときは僅差で存続が決まっている。このとき、憲法が改正され、国家パンチャーヤトの直接選挙が決まったが、政党の自由は認められなかった。

1990年の民主化運動︵ジャナ・アンドラン︶は複数政党制の復活とともに、パンチャーヤト制の廃止を求めて闘われ、多くの犠牲の上に両要求は勝ち取られた。

参考文献

• 大迫正弘・石井明「ダッカ市における住民参加型廃棄物管理の歴史と JICA 廃棄物管理能力強化プロジェクト ― 文献レビュー ―」（Proceedings of the 23rd Annual Conference of Japan Society of Material Cycles and Waste Management 2012,vol.23,2013/08）(2019.11.07閲覧)

外部リンク

• 大迫正弘, 石井明男, 「ダッカ市における住民参加型廃棄物管理の歴史とJICA廃棄物管理能力強化プロジェクト ― 文献レビュー ―」『廃棄物資源循環学会研究発表会講演集』 2012年 23巻 第23回廃棄物資源循環学会研究発表会, セッションID:A11-4, p. 159-, doi:10.14912/jsmcwm.23.0_159