避難準備

避難準備︵ひなんじゅんび、英: evacuation preparation︶とは、人的被害が発生する災害発生の可能性がある場合に前もって避難の準備を行うこと。

﹁要配慮者﹂すなわち高齢者・障害者・乳幼児などのいわゆる災害弱者については、避難準備の段階での早期の避難が求められる。

﹁避難準備・高齢者等避難開始﹂

日本においては水害・土砂災害発生の可能性があるときに、災害対策基本法第56条の規定に基づいて、市区町村長が避難の準備を呼びかける情報を発表していた。

2004年︵平成16年︶に新潟・福島豪雨などの風水害により高齢者の被害が相次いだことから、2005年︵平成17年︶に内閣府のガイドラインで﹁避難準備情報﹂として制定され、同年6月28日に新潟県の三条市と長岡市ではじめて適用された。しかし、2016年︵平成28年︶の台風第10号において情報の意味するところが伝わっていなかったことにより被害が起きたことから、高齢者等の避難を開始する段階であるということをより明確にするために、同年12月26日より﹁避難準備・高齢者等避難開始﹂に名称が変更された。気象情報などに注意していつでも避難を始められるように準備すること、危険を感じる人や避難に時間を要する人︵高齢者等︶は避難を開始することを呼びかけるものである。

さらに2021年︵令和3年︶5月20日︵改正災害対策基本法が施行︶より、避難行動の対象者をより明確にするため、情報の名称を﹁高齢者等避難﹂に改称しており、水害・土砂災害においては﹁避難準備﹂という情報は発表されなくなっている︵これらの災害以外では、噴火警報などでも﹁避難準備﹂という情報が規定されている︶。

いずれも避難指示の下位の情報として位置付けられており、防災気象情報の警戒レベル3の情報に相当する。

避難は、学校や病院・福祉事務所などのそれぞれの機関で作成されている﹁地域防災計画﹂や﹁防災業務計画﹂に基づき行われる。﹁人的被害が発生するおそれ﹂という不確実な段階で地域の人々の避難準備をさせる、すなわち災害が発生しない可能性も内在しながら、人々の生命を優先させるために発令することに意義がある。なお、この情報が発令されたとしても、事業所の活動や商店などの営業は可能となっている。

テレビやWebサイト等による伝達の際、ガイドラインではISO 22324等を参考に危険度をカラーレベルで表現することが望ましいとされている。一例として2021年4月時点で避難準備は、NHKのテレビ放送では警戒レベルの配色に合わせて     赤系統、Yahoo! JAPANの避難情報のページでは     黄色系統︵※高齢者等避難に改称後は     赤系統︶を使用していた。

避難準備で行うべき事

要配慮者︵災害時要配慮者、災害時要援護者︶ではない一般の人々が避難準備情報の発令により行うべき避難準備には、以下の内容があるとされている。

●正しい情報の入手
●地域の自治体による広報を聞く︵防災行政無線、広報車、地方自治体のホームページ等︶

●地域情報の入手が困難なときは、テレビ・ラジオにより入手

●持ち物の準備

●避難場所の確認
●災害の種類・内容により場所が異なる場合がある

●近所の人への声かけ

●避難前には必ず電気のブレーカーを落とす
●通電火災を防ぐ

脚注

関連項目

• 避難勧告・避難指示・緊急安全確保・警戒区域（避難命令に相当） - より緊急性が高い場合。
• 特別警報・気象警報・注意報 - 気象庁が発表する情報。
• 避難経路
• 一時避難場所
• 広域避難場所
• 帰宅困難者
• 災害弱者
• 防災訓練
• 防災用品
• 全国瞬時警報システム（Jアラート）

外部リンク

• 避難情報に関するガイドラインの改定（令和3年5月） - 内閣府（防災担当）
  • 避難行動判定フロー・避難情報のポイント (PDF)
• 防災気象情報と警戒レベル - 首相官邸
• 避難はいつ、どこに？ - 首相官邸