「緊急警報放送」の版間の差分
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なお、受信機のスイッチを自動的にオンにして行う放送として[[緊急告知FMラジオ]]などがあるが、これらは法令に基づく緊急警報信号を使用していないことが異なる{{efn2|いずれに対応した受信機も起動できるように、法令に基づく緊急警報信号と受信機のスイッチを自動的にオンにするその他の信号を併用する例︵[[長岡移動電話システム|FMながおか]]︶もある。}}。
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なお、受信機のスイッチを自動的にオンにして行う放送として[[緊急告知FMラジオ]]などがあるが、これらは法令に基づく緊急警報信号を使用していないことが異なる{{efn2|いずれに対応した受信機も起動できるように、法令に基づく緊急警報信号と受信機のスイッチを自動的にオンにするその他の信号を併用する例︵[[長岡移動電話システム|FMながおか]]︶もある。}}。
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[[地上デジタル放送]]や[[ワンセグ]]・[[フルセグ]]を搭載している[[カーナビゲーションシステム]]には、緊急警報放送を受信すると強制的に放送されているチャンネルへ変更し現在地から最も近い[[避難所]]へ[[ナビゲーション]]する機能が付属している{{efn2|[[パナソニック]]のカーナビである[[Strada]]のCN-HW800Dなど。運転中でも強制的に変更されるが[[事故]]などの[[危険]]防止のため、走行中は音声と避難所へのナビのみとなる。}}。
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[[日本の地上デジタルテレビ放送|地上デジタル放送]]や[[ワンセグ]]・[[フルセグ]]を搭載している[[カーナビゲーションシステム]]には、緊急警報放送を受信すると強制的に放送されているチャンネルへ変更し現在地から最も近い[[避難所]]へ[[航法|ナビゲーション]]する機能が付属している{{efn2|[[パナソニック]]のカーナビである[[Strada]]のCN-HW800Dなど。運転中でも強制的に変更されるが[[事故]]などの[[危険]]防止のため、走行中は音声と避難所へのナビのみとなる。}}。
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緊急警報放送は、B-CASカードやテレビのカードスロットの故障への考慮から、テレビにB-CASカードが挿入されていない状態でも受信が可能 |
NHKでの緊急警報放送は、B-CASカードやテレビのカードスロットの故障への考慮から、テレビにB-CASカードが挿入されていない状態でも受信が可能なように運用している<ref>2022年1月のフンガ・トンガ噴火と3月の地震で発表された際にシャープのテレビLC-32E9で確認済み</ref>{{信頼性要検証|date=2023-01-05}}。 |
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== 概要 == |
== 概要 == |
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該当する地域の住民の生命・財産の保護のため、[[放送局]]が'''緊急警報信号'''︵Emergency Warning Signal, 略称‥EWS<ref>[[#kokubun2006|国分と伊藤、2006年]]、140ページ</ref>︶と呼ばれる特別な信号を前置したうえで臨時に行う放送であり、[[1985年]][[9月1日]]から[[日本放送協会]] (NHK) および13の民間放送局で導入を開始した<ref>{{Cite journal|和書|title=放送日誌(60年9月)|journal=月刊民放|issue= |
該当する地域の住民の生命・財産の保護のため、[[放送局]]が'''緊急警報信号'''︵Emergency Warning Signal, 略称‥EWS<ref>[[#kokubun2006|国分と伊藤、2006年]]、140ページ</ref>︶と呼ばれる特別な信号を前置したうえで臨時に行う放送であり、[[1985年]][[9月1日]]から[[日本放送協会]] (NHK) および13の民間放送局で導入を開始した<ref>{{Cite journal|和書|editor=日本民間放送連盟|title=放送日誌(60年9月)|journal=月刊民放|volume=15|issue=12|publisher=日本民間放送連盟|date=1985-12-01|pages=50|id={{NDLJP|3471000/26}}}}</ref><ref>{{Cite book|和書|editor=日本放送協会|title=NHK最新気象用語ハンドブック|publisher=日本放送出版協会|date=1986-11-20|pages=223|id={{NDLJP|9673200/123}}}}</ref>。また、NHKでは同日に初めての試験放送を実施している<ref>{{NHKアーカイブス|A198509011159001300100|緊急警報試験信号︵L︶}}</ref>。
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以下の条件のいずれかに該当する場合に行われる([[放送法施行規則]]第82条{{efn2|平成23年総務省令第62号による改正前は第17条の27。}}および[[無線局運用規則]]138条の2に規定している<ref name="bqa76"/><ref name="itej61-6-761"/>。 |
以下の条件のいずれかに該当する場合に行われる([[放送法施行規則]]第82条{{efn2|平成23年総務省令第62号による改正前は第17条の27。}}および[[無線局運用規則]]138条の2に規定している<ref name="bqa76"/><ref name="itej61-6-761"/>。 |
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緊急警報放送の開始・終了の際に使用される緊急警報信号には第1種開始信号、第2種開始信号、終了信号の3種ある<ref name="bqa76">[[#bqa76|日本技術士会 防災Q&A 7.6]]</ref>。 |
緊急警報放送の開始・終了の際に使用される緊急警報信号には第1種開始信号、第2種開始信号、終了信号の3種ある<ref name="bqa76">[[#bqa76|日本技術士会 防災Q&A 7.6]]</ref>。 |
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* 第1種信号は 各自治体([[都道府県]]、並びに[[市区町村]])の首長から避難指示や緊急安全確保の発動がなされた場合などに送信される(第1種、第2種ともに約16秒間鳴らされる)。 |
* 第1種信号は 各自治体︵[[都道府県]]、並びに[[市区町村]]︶の首長から避難指示や緊急安全確保の発動がなされた場合などに送信される︵第1種、第2種ともに約16秒間鳴らされる︶。ローカル放送で行われると推測される{{要出典|date=2024年6月}}が運用実績がない。
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* 第2種信号は (大)津波警報が発表された時のみ送信される。第1種信号は強制的に動作するが、第2種信号は受信側で動作させない設定が可能である(特に、海岸や川の河口から遠く離れている地域や内陸の地域)。 |
* 第2種信号は (大)津波警報が発表された時のみ送信される。第1種信号は強制的に動作するが、第2種信号は受信側で動作させない設定が可能である︵特に、海岸や川の河口から遠く離れている地域や内陸の地域︶。NHKでは全国放送で実施されている。
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* 終了信号は、第1種開始信号や第2種開始信号が送信された場合、すみやかに送信される(おおむね10分以内であり、信号音は2秒間で4回鳴らされる)。 |
* 終了信号は、第1種開始信号や第2種開始信号が送信された場合、すみやかに送信される(おおむね10分以内であり、信号音は2秒間で4回鳴らされる)。 |
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* 試験信号は、終了信号と同一であるが開始信号を送信することなく終了信号のみが送信された場合を意味しており、受信機が正常に動作するかを確認するための信号である(事実上、緊急警報放送の定期放送ともされている)。 |
* 試験信号は、終了信号と同一であるが開始信号を送信することなく終了信号のみが送信された場合を意味しており、受信機が正常に動作するかを確認するための信号である(事実上、緊急警報放送の定期放送ともされている)。 |
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=== 放送の制限 === |
=== 放送の制限 === |
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緊急警報放送はその役割から、放送法施行規則第82条及び無線局運用規則第138条に、規定された理由以外での使用をしてはならないとしている。しかしながら、[[2010年]][[3月7日]]に放映された﹃[[サンデーモーニング]]﹄ ([[TBSテレビ|TBS]]) において、前週の2010年[[2月28日]]に放映した内容を録画放映した際に、[[チリ地震 (2010年)|チリ地震]]による大津波警報・津波警報・津波注意報が日本各地に発表されたときの緊急警報放送が入ったままのVTRを放映し、一部受信機が動作した事例が存在する。この事例では番組終了間際に終了信号の送信が行われた<ref>{{Cite news|url=https://www.sponichi.co.jp/entertainment/news/2010/03/07/kiji/K20100307Z00000950.html|title=誤作動 |
緊急警報放送はその役割から、放送法施行規則第82条及び無線局運用規則第138条に、規定された理由以外での使用をしてはならないとしている。しかしながら、[[2010年]][[3月7日]]に放映された『[[サンデーモーニング]]』 ([[TBSテレビ|TBS]]) において、前週の2010年[[2月28日]]に放映した内容を録画放映した際に、[[チリ地震 (2010年)|チリ地震]]による大津波警報・津波警報・津波注意報が日本各地に発表されたときの緊急警報放送が入ったままのVTRを放映し、一部受信機が動作した事例が存在する。この事例では番組終了間際に終了信号の送信が行われた<ref>{{Cite news|url=https://www.sponichi.co.jp/entertainment/news/2010/03/07/kiji/K20100307Z00000950.html|title=誤作動?TBS番組の録画放映で緊急警報受信 |newspaper=スポニチアネックス|publisher=スポーツニッポン新聞社|date=2010-03-07|accessdate=2022-01-16}}</ref>。 |
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2023年12月2日(日本時間)23時37分頃にフィリピン付近で発生した地震で、23時56分に日本の太平洋沿岸に'''津波注意報'''が発表されたが、3日<!---午前--->0時のNHKニュースで、誤って緊急警報放送の開始信号を送出、直ちに終了信号を発するトラブルがあった<!---該当日・時間の放送から。3日19時の「NHKニュース7」で、関連ニュースの冒頭でも謝罪があった。--->。 |
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== 試験信号放送 == |
== 試験信号放送 == |
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[[日本放送協会]](NHK)とほとんどの[[民間放送|民放]]各放送局では、緊急警報放送の受信機の動作などを確認するため、[[試験放送]]を月1回程度放送している。 |
[[日本放送協会]](NHK)とほとんどの[[民間放送|民放]]各放送局では、緊急警報放送の受信機の動作などを確認するため、[[試験放送]]を月1回程度放送している。 |
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NHKは、毎月1日︵1月のみ4日 |
NHKは、毎月1日︵1月のみ4日︿曜日配列や、スポーツ中継などがある場合は5日以降の場合あり﹀︶正午前の11時59分から12時に、[[NHK総合テレビジョン|総合テレビ]]、[[NHKラジオ第1放送|ラジオ第1]]、[[NHK-FM放送|FM放送]]でいずれも各放送局別で{{efn2|北海道地方はかつては平日は各局別・土日はすべての地域が[[NHK札幌放送局|札幌局]]からの放送だったが、現在は平日・休日を問わず、すべての地域で札幌からの放送である。}}、総合テレビの[[ワンセグ]]も含めて試験信号放送を送出している<ref name="bqa76"/>{{efn2|該当日に実施できない場合はその月の後日に延期する場合もある。最近では、2017年12月1日にテレビ・ラジオ共に[[皇室会議]]に関する報道特別番組のため、12月11日に延期となったほか、2019年4月1日もテレビ・ラジオ共に新元号︵[[令和]]︶発表に伴う報道特別番組のため、4月8日に延期し、2019年5月1日もテレビ・ラジオ共に新天皇・[[徳仁]]の即位に伴う報道特別番組のため、5月8日に延期となった。2021年8月1日もテレビ・ラジオ共に東京オリンピック放送のため、閉会式翌日の8月9日に延期し、2021年9月1日もテレビ・ラジオ共に東京パラリンピック放送のため、閉会式翌日の9月6日に延期となった。}}。なお、ラジオ・FMの同時配信を行う﹁[[NHKネットラジオ らじる★らじる]]﹂及び民放ラジオポータル﹁[[radiko]]﹂では試験信号放送自体︵アナウンス・信号音共通︶完全にカットされ、この間はクラシック︵[[フィラー]]︶音楽を流している。{{efn2|ネットラジオの開始当初はこの間のみ完全無音だった。ネットラジオのラジオ第1・FM放送の番組表では﹁緊急警報試験信号﹂と表記されているが、ネットラジオにおける試験信号放送は一切行っていない。}}テレビの同時配信を行う[[NHKプラス]]では試験信号放送は配信されているが、見逃し配信の対象外である。
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NHKでの緊急警報放送試験信号の流れ(アナウンス音源は[[内藤啓史]]アナウンサーの声) |
NHKでの緊急警報放送試験信号の流れ(アナウンス音源は[[内藤啓史]]アナウンサーの声) |
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; 凡例 |
; 凡例 |
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:* ○: |
:* ○:可聴音を出して試験放送を実施している局 |
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:* △:試験放送は行っているものの |
:* △:試験放送は行っているものの可聴音域の信号音が重畳しない局 |
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:* ×: |
:* ×:試験放送を実施していない局 |
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==== テレビ ==== |
==== テレビ ==== |
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== 第2種信号での運用 == |
== 第2種信号での運用 == |
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NHKで緊急警報放送の第2種信号運用︵大津波・津波警報︶が行われる場合は、[[衛星放送]]も含めたテレビ・ラジオ全チャンネル︵[[NHK総合テレビジョン|G]]・[[NHK教育テレビジョン|E]]・[[NHK |
NHKで緊急警報放送の第2種信号運用︵大津波・津波警報︶が行われる場合は、[[衛星放送]]も含めたテレビ・ラジオ全チャンネル︵[[NHK総合テレビジョン|G]]・[[NHK教育テレビジョン|E]]・[[NHK BS|BS]]・BS103ch︵旧[[NHK BSプレミアム|BSP]]︶・[[NHK BSプレミアム4K|BSP4K]]・[[NHK BS8K|BS8K]]・[[NHKラジオ第1放送|R1]]・[[NHKラジオ第2放送|R2]]・[[NHK-FM放送|FM]]︶を使って情報が伝達される︵[[サイマル放送]]も参照。この場合、テレビ副音声とR2は[[外国語放送]]︵[[英語]]、[[中国語]]、[[朝鮮語]]、[[ポルトガル語]]の4か国語で放送︶となる。全ての波を、用いて'''全'''国に'''中'''継されるため﹁全波'''全中'''﹂という別名で呼ばれることがある︵[[廣井脩]]﹁災害情報論﹂︶。[[NHKワールド]]のテレビ・[[NHKワールド・ラジオ日本|ラジオ]]の放送も含まれるが、信号音はラジオ放送のみに流れる{{efn2|2011年4月7日発生の宮城県沖の地震による津波警報発表時は[[NHKワールド#NHKワールド・プレミアム|NHKワールド・プレミアム]]でも終了時の信号音のみそのまま流れた︵発表時は独自の局内回線を受けていたため、信号音は流れていなかったが、数分後に[[関東地方]]のデジタル総合テレビの放送回線に切り替わり、地震速報テロップ・発表域テロップおよび逆L字画面による被害関連情報がそのまま流れていた︶。}}︶。
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緊急警報放送の第2種信号放送が行われる間は、Gの内容を原則としてそのまま放送する。ただし、Gの場合には地域によってローカルニュース差し替えの場合がある{{efn2|G以外の各波では、関東地方及び関東甲信越ブロック向けのローカルニュースがそのまま流れる。}}。
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緊急警報放送の第2種信号放送が行われる間は、Gの内容を原則としてそのまま放送する。ただし、Gの場合には地域によってローカルニュース差し替えの場合がある{{efn2|G以外の各波では、関東地方及び関東甲信越ブロック向けのローカルニュースがそのまま流れる。}}。
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多くの報道機関で規格化・統一された警報を市民に伝える﹁公衆警報システム﹂は多くの国で普及している。[[Extensible Markup Language|XML]]形式の[[:en:Common Alerting Protocol|Common Alerting Protocol]] (CAP)を用いた警報システムは、アメリカをはじめ、[[カナダ]]、[[メキシコ]]などで運用されている<ref name="nhkbr100403">[[#nhkbr100403|福永、2010年]]</ref>。
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多くの報道機関で規格化・統一された警報を市民に伝える﹁公衆警報システム﹂は多くの国で普及している。[[Extensible Markup Language|XML]]形式の[[:en:Common Alerting Protocol|Common Alerting Protocol]] (CAP)を用いた警報システムは、アメリカをはじめ、[[カナダ]]、[[メキシコ]]などで運用されている<ref name="nhkbr100403">[[#nhkbr100403|福永、2010年]]</ref>。
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NHKが開発した緊急警報放送の技術は、自動起動が特徴である。1985年に世界で初めて自動起動を実現したとして、2016年5月に電気・電子・情報分野の技術的貢献を顕彰する[[IEEEマイルストーン]]に認定されている<ref>「報道発表 [https://www.nhk.or.jp/pr/keiei/shiryou/kaichou/2016/04/002.pdf 世界の放送技術をリードした“ハイビジョン” と “緊急警報放送” が「IEEE マイルストーン」に認定]」、日本放送協会、2016年4月7日付、2023年1月16日閲覧</ref><ref name="ieee16">「[http://www.ieee-jp.org/japancouncil/jchc/adm/milestone/27ewcsbs.pdf IEEE MILESTONE (27)]」、[[IEEE]] Japan Council、2023年1月16日閲覧</ref>。 |
NHKが開発した緊急警報放送の技術は、自動起動が特徴である。1985年に世界で初めて自動起動の警報システムを実現したとして、2016年5月に電気・電子・情報分野の技術的貢献を顕彰する[[IEEEマイルストーン]]に認定されている<ref>「報道発表 [https://www.nhk.or.jp/pr/keiei/shiryou/kaichou/2016/04/002.pdf 世界の放送技術をリードした“ハイビジョン” と “緊急警報放送” が「IEEE マイルストーン」に認定]」、日本放送協会、2016年4月7日付、2023年1月16日閲覧</ref><ref name="ieee16">「[http://www.ieee-jp.org/japancouncil/jchc/adm/milestone/27ewcsbs.pdf IEEE MILESTONE (27)]」、[[IEEE]] Japan Council、2023年1月16日閲覧</ref>。 |
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=== ISDBの緊急警報放送:フィリピン、南米諸国など === |
=== ISDBの緊急警報放送:フィリピン、南米諸国など === |
2024年6月10日 (月) 07:46時点における版
概要
該当する地域の住民の生命・財産の保護のため、放送局が緊急警報信号︵Emergency Warning Signal, 略称‥EWS[2]︶と呼ばれる特別な信号を前置したうえで臨時に行う放送であり、1985年9月1日から日本放送協会 (NHK) および13の民間放送局で導入を開始した[3][4]。また、NHKでは同日に初めての試験放送を実施している[5]。 以下の条件のいずれかに該当する場合に行われる︵放送法施行規則第82条[注 3]および無線局運用規則138条の2に規定している[6][7]。 ●津波警報・大津波警報が発表された場合 ●災害対策基本法第57条に基づく都道府県知事や市町村長︵東京特別区の区長を含む︶からの要請があった場合 ※かつては東海地震の警戒宣言が発令された場合においても行われる可能性があった。 緊急警報放送の受信に対応した受信機は、待機状態でも緊急警報信号を受信するための回路を作動させており、緊急警報信号を受信した際にはただちに電源をオンにして放送の受信状態に移行する。これにより、緊急警報放送の開始時に受信機の電源がオフの状態であったとしても、放送を受信することが可能である[6]。 緊急警報信号の形式はアナログとデジタルで異なる。アナログ放送では音声に周波数偏移変調 (FSK)[注 4]の警報信号を多重するが、1024または640Hzの可聴音であるため、耳で聞き取ることができる︵俗に﹁ピロピロ音﹂と称される︶。一方、デジタル放送では放送波の中の制御信号︵音声などには変換されない︶に織り込まれているため、聞き取ることはできない[7]。ただし、デジタル放送では緊急警報放送を受信して自動で電源が入った後には、メッセージ︵﹁緊急警報放送が放送されています﹂︶が表示されるだけで警報音が鳴らない機種がほとんどのため、NHKではデジタル放送でもアラーム代わりとして信号音を送出している。 放送の内容は通常の災害報道であり、安否情報や火の元の安全を呼びかける放送、津波の到達が予想される場合は警報・注意報の発表状況、津波の到達予想時刻などが繰り返し放送される。信号
緊急警報信号の種類
緊急警報放送の開始・終了の際に使用される緊急警報信号には第1種開始信号、第2種開始信号、終了信号の3種ある[6]。 ●第1種信号は 各自治体︵都道府県、並びに市区町村︶の首長から避難指示や緊急安全確保の発動がなされた場合などに送信される︵第1種、第2種ともに約16秒間鳴らされる︶。ローカル放送で行われると推測される[要出典]が運用実績がない。 ●第2種信号は (大)津波警報が発表された時のみ送信される。第1種信号は強制的に動作するが、第2種信号は受信側で動作させない設定が可能である︵特に、海岸や川の河口から遠く離れている地域や内陸の地域︶。NHKでは全国放送で実施されている。 ●終了信号は、第1種開始信号や第2種開始信号が送信された場合、すみやかに送信される︵おおむね10分以内であり、信号音は2秒間で4回鳴らされる︶。 ●試験信号は、終了信号と同一であるが開始信号を送信することなく終了信号のみが送信された場合を意味しており、受信機が正常に動作するかを確認するための信号である︵事実上、緊急警報放送の定期放送ともされている︶。アナログ放送
アナログ放送では、音声搬送波にデジタルの警報信号を多重して送信される。開始信号が96ビット・終了信号が192ビットの長さ、通信速度64bps︵よって、開始信号は1.5秒間、終了信号は3秒間︶で、開始/終了、地域区分、日付や時間を示す情報が織り込まれている。この信号の情報は、FSK変調[注 4]により、﹁1﹂を1024Hzの音声信号、﹁0﹂を640Hzの音声信号とするデジタル信号に変換されて音声搬送波に多重され、送信される[7]。対応する受信器︵テレビ︶はこれを復調して信号を検出する回路を持っており、信号に応じてスイッチを入れるなどの動作をする[8]。なお、開始信号では受信確率が高まるよう4 - 10回、終了信号は2 - 4回繰り返される[7]。デジタル放送
デジタル放送では、制御信号の緊急警報放送識別子というデータで送信される。具体的には、伝送制御信号TMCC (Transmission and Multiplexing Configuration and Control) の中の﹁起動制御信号﹂︵起動フラグ︶と、MPEG-TS信号のPMT (Program Map Table) の緊急情報記述子の中の信号、2種類を用いる。起動制御信号は全204ビットあるTMCCビット列の中の26番目に設定されており、これが﹁1﹂のときが緊急警報放送﹁放送中﹂、﹁0﹂の時が終了・通常放送中である。緊急情報記述子の中の関連する部分は、﹁1﹂﹁0﹂で放送中か否かを表す"start_end_flag"︵1ビット︶、第1種/第2種種別を示す符号︵1ビット︶、間に予備ビット︵6ビット︶を挟み、地域符号の長さを示す符号︵8ビット︶、地域符号︵12ビット︶から構成される。受信機は起動制御信号を常時監視し、﹁1﹂となったら次は"start_end_flag"を監視し、これも﹁1﹂となったら緊急警報放送の受信を開始する。また、"start_end_flag"が﹁0﹂になるか起動制御信号が﹁0﹂になれば、受信を終了する。この信号は理論上はワンセグでも受信でき、現状機種は対応していない︵ただし、ワンセグ対応携帯電話は一部機種を除いてエリアメールで代用可能︶が、その手法の検討がいくつか行われている[7][9][10]。 その信号を受信した放送局に合わせると、﹁このチャンネルで緊急警報放送が放送されています﹂︵シャープ製品の場合︶[注 5]というような情報が確認することができる。なお、対応機種はごく限られているため、すべてのデジタル放送受信機で表示されるわけではない。デジタル放送でも、アナログ放送のEWS信号音を音声信号と見なして放送できることが法律で認められている。地域符号
緊急警報信号には、特定の県にだけ警報を発する﹁県域符号﹂、より範囲の広い﹁広域符号﹂、全域に発する﹁地域共通符号﹂がある[7]。放送の制限
緊急警報放送はその役割から、放送法施行規則第82条及び無線局運用規則第138条に、規定された理由以外での使用をしてはならないとしている。しかしながら、2010年3月7日に放映された﹃サンデーモーニング﹄ (TBS) において、前週の2010年2月28日に放映した内容を録画放映した際に、チリ地震による大津波警報・津波警報・津波注意報が日本各地に発表されたときの緊急警報放送が入ったままのVTRを放映し、一部受信機が動作した事例が存在する。この事例では番組終了間際に終了信号の送信が行われた[11]。 2023年12月2日︵日本時間︶23時37分頃にフィリピン付近で発生した地震で、23時56分に日本の太平洋沿岸に津波注意報が発表されたが、3日0時のNHKニュースで、誤って緊急警報放送の開始信号を送出、直ちに終了信号を発するトラブルがあった。試験信号放送
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「今から、緊急警報放送の試験信号をNHKから放送します。緊急警報受信機をお持ちの方は、受信機が信号を正しく受信するかどうか確かめてください」 (信号音:終了信号と同じく2秒間で4回鳴らされる) |