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[ [ 日 本 の 地 上 デ ジ タ ル テ レ ビ 放 送 | 地 上 デ ジ タ ル 放 送 ] ] や [ [ ワ ン セ グ ] ] ・ [ [ フ ル セ グ ] ] を 搭 載 し て い る [ [ カ ー ナ ビ ゲ ー シ ョ ン シ ス テ ム ] ] に は 、 緊 急 警 報 放 送 を 受 信 す る と 強 制 的 に 放 送 さ れ て い る チ ャ ン ネ ル へ 変 更 し 現 在 地 か ら 最 も 近 い [ [ 避 難 所 ] ] へ [ [ 航 法 | ナ ビ ゲ ー シ ョ ン ] ] す る 機 能 が 付 属 し て い る { { e f n 2 | [ [ パ ナ ソ ニ ッ ク ] ] の カ ー ナ ビ で あ る [ [ S t r a d a ] ] の C N - H W 8 0 0 D な ど 。 運 転 中 で も 強 制 的 に 変 更 さ れ る が [ [ 事 故 ] ] な ど の [ [ 危 険 ] ] 防 止 の た め 、 走 行 中 は 音 声 と 避 難 所 へ の ナ ビ の み と な る 。 } } 。
[ [ 日 本 の 地 上 デ ジ タ ル テ レ ビ 放 送 | 地 上 デ ジ タ ル 放 送 ] ] や [ [ ワ ン セ グ ] ] ・ [ [ フ ル セ グ ] ] を 搭 載 し て い る [ [ カ ー ナ ビ ゲ ー シ ョ ン シ ス テ ム ] ] に は 、 緊 急 警 報 放 送 を 受 信 す る と 強 制 的 に 放 送 さ れ て い る チ ャ ン ネ ル へ 変 更 し 現 在 地 か ら 最 も 近 い [ [ 避 難 所 ] ] へ [ [ 航 法 | ナ ビ ゲ ー シ ョ ン ] ] す る 機 能 が 付 属 し て い る { { e f n 2 | [ [ パ ナ ソ ニ ッ ク ] ] の カ ー ナ ビ で あ る [ [ S t r a d a ] ] の C N - H W 8 0 0 D な ど 。 運 転 中 で も 強 制 的 に 変 更 さ れ る が [ [ 事 故 ] ] な ど の [ [ 危 険 ] ] 防 止 の た め 、 走 行 中 は 音 声 と 避 難 所 へ の ナ ビ の み と な る 。 } } 。
緊急警報放送は、B-CASカードやテレビのカードスロットの故障への考慮から、テレビにB-CASカードが挿入されていない状態でも受信が可能である<ref>2022年1月のフンガ・トンガ噴火と3月の地震で発表された際にシャープのテレビLC-32E9で確認済み</ref>{{信頼性要検証|date=2023-01-05}}。
NHKでの 緊急警報放送は、B-CASカードやテレビのカードスロットの故障への考慮から、テレビにB-CASカードが挿入されていない状態でも受信が可能なように運用してい る<ref>2022年1月のフンガ・トンガ噴火と3月の地震で発表された際にシャープのテレビLC-32E9で確認済み</ref>{{信頼性要検証|date=2023-01-05}}。
== 概要 ==
== 概要 ==
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緊急警報放送の開始・終了の際に使用される緊急警報信号には第1種開始信号、第2種開始信号、終了信号の3種ある<ref name="bqa76">[[#bqa76|日本技術士会 防災Q&A 7.6]]</ref>。
緊急警報放送の開始・終了の際に使用される緊急警報信号には第1種開始信号、第2種開始信号、終了信号の3種ある<ref name="bqa76">[[#bqa76|日本技術士会 防災Q&A 7.6]]</ref>。
* 第1種信号は 各自治体([[都道府県]]、並びに[[市区町村]])の首長から避難指示や緊急安全確保の発動がなされた場合などに送信される(第1種、第2種ともに約16秒間鳴らされる)。
* 第 1 種 信 号 は 各 自 治 体 ︵ [ [ 都 道 府 県 ] ] 、 並 び に [ [ 市 区 町 村 ] ] ︶ の 首 長 か ら 避 難 指 示 や 緊 急 安 全 確 保 の 発 動 が な さ れ た 場 合 な ど に 送 信 さ れ る ︵ 第 1 種 、 第 2 種 と も に 約 16 秒 間 鳴 ら さ れ る ︶ 。 ロ ー カ ル 放 送 で 行 わ れ る と 推 測 さ れ る { { 要 出 典 | d a t e = 2 0 2 4 年 6 月 } } が 運 用 実 績 が な い 。
* 第2種信号は (大)津波警報が発表された時のみ送信される。第1種信号は強制的に動作するが、第2種信号は受信側で動作させない設定が可能である(特に、海岸や川の河口から遠く離れている地域や内陸の地域)。
* 第 2 種 信 号 は ( 大 ) 津 波 警 報 が 発 表 さ れ た 時 の み 送 信 さ れ る 。 第 1 種 信 号 は 強 制 的 に 動 作 す る が 、 第 2 種 信 号 は 受 信 側 で 動 作 さ せ な い 設 定 が 可 能 で あ る ︵ 特 に 、 海 岸 や 川 の 河 口 か ら 遠 く 離 れ て い る 地 域 や 内 陸 の 地 域 ︶ 。 N H K で は 全 国 放 送 で 実 施 さ れ て い る 。
* 終了信号は、第1種開始信号や第2種開始信号が送信された場合、すみやかに送信される(おおむね10分以内であり、信号音は2秒間で4回鳴らされる)。
* 終了信号は、第1種開始信号や第2種開始信号が送信された場合、すみやかに送信される(おおむね10分以内であり、信号音は2秒間で4回鳴らされる)。
* 試験信号は、終了信号と同一であるが開始信号を送信することなく終了信号のみが送信された場合を意味しており、受信機が正常に動作するかを確認するための信号である(事実上、緊急警報放送の定期放送ともされている)。
* 試験信号は、終了信号と同一であるが開始信号を送信することなく終了信号のみが送信された場合を意味しており、受信機が正常に動作するかを確認するための信号である(事実上、緊急警報放送の定期放送ともされている)。
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緊急警報放送はその役割から、放送法施行規則第82条及び無線局運用規則第138条に、規定された理由以外での使用をしてはならないとしている。しかしながら、[[2010年]][[3月7日]]に放映された『[[サンデーモーニング]]』 ([[TBSテレビ|TBS]]) において、前週の2010年[[2月28日]]に放映した内容を録画放映した際に、[[チリ地震 (2010年)|チリ地震]]による大津波警報・津波警報・津波注意報が日本各地に発表されたときの緊急警報放送が入ったままのVTRを放映し、一部受信機が動作した事例が存在する。この事例では番組終了間際に終了信号の送信が行われた<ref>{{Cite news|url=https://www.sponichi.co.jp/entertainment/news/2010/03/07/kiji/K20100307Z00000950.html|title=誤作動?TBS番組の録画放映で緊急警報受信 |newspaper=スポニチアネックス|publisher=スポーツニッポン新聞社|date=2010-03-07|accessdate=2022-01-16}}</ref>。
緊急警報放送はその役割から、放送法施行規則第82条及び無線局運用規則第138条に、規定された理由以外での使用をしてはならないとしている。しかしながら、[[2010年]][[3月7日]]に放映された『[[サンデーモーニング]]』 ([[TBSテレビ|TBS]]) において、前週の2010年[[2月28日]]に放映した内容を録画放映した際に、[[チリ地震 (2010年)|チリ地震]]による大津波警報・津波警報・津波注意報が日本各地に発表されたときの緊急警報放送が入ったままのVTRを放映し、一部受信機が動作した事例が存在する。この事例では番組終了間際に終了信号の送信が行われた<ref>{{Cite news|url=https://www.sponichi.co.jp/entertainment/news/2010/03/07/kiji/K20100307Z00000950.html|title=誤作動?TBS番組の録画放映で緊急警報受信 |newspaper=スポニチアネックス|publisher=スポーツニッポン新聞社|date=2010-03-07|accessdate=2022-01-16}}</ref>。
2023年12月2日(日本時間)23時37分頃にフィリピン付近で発生した地震で、23時56分に日本の太平洋沿岸に'''津波注意報'''が発表されたが、3日<!---午前--->0時のNHKニュースで、誤って緊急警報放送を送出、直ちに終了信号を発するトラブルがあった<!---該当日・時間の放送から。3日19時の「NHKニュース7」で、関連ニュースの冒頭でも謝罪があった。--->。
2023年12月2日(日本時間)23時37分頃にフィリピン付近で発生した地震で、23時56分に日本の太平洋沿岸に'''津波注意報'''が発表されたが、3日<!---午前--->0時のNHKニュースで、誤って緊急警報放送の開始信号 を送出、直ちに終了信号を発するトラブルがあった<!---該当日・時間の放送から。3日19時の「NHKニュース7」で、関連ニュースの冒頭でも謝罪があった。--->。
== 試験信号放送 ==
== 試験信号放送 ==
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; 凡例
; 凡例
:* ○:デジタルでも可聴音を出して試験放送を実施している局
:* ○:可聴音を出して試験放送を実施している局
:* △:試験放送は行っているものの地上デジタル側に可聴音域の信号音が重畳しない局
:* △:試験放送は行っているものの可聴音域の信号音が重畳しない局
:* ×:デジタル放送では試験放送を実施していない局
:* ×:試験放送を実施していない局
==== テレビ ====
==== テレビ ====
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== 第2種信号での運用 ==
== 第2種信号での運用 ==
N H K で 緊 急 警 報 放 送 の 第 2 種 信 号 運 用 ︵ 大 津 波 ・ 津 波 警 報 ︶ が 行 わ れ る 場 合 は 、 [ [ 衛 星 放 送 ] ] も 含 め た テ レ ビ ・ ラ ジ オ 全 チ ャ ン ネ ル ︵ [ [ N H K 総 合 テ レ ビ ジ ョ ン | G ] ] ・ [ [ N H K 教 育 テ レ ビ ジ ョ ン | E ] ] ・ [ [ N H K B S | B S ] ] ・ 1 0 3 c h ︵ 旧 [ [ N H K B S プ レ ミ ア ム | B S P ] ] ︶ ・ [ [ N H K B S プ レ ミ ア ム 4 K | B S P 4 K ] ] ・ [ [ N H K B S 8 K | B S 8 K ] ] ・ [ [ N H K ラ ジ オ 第 1 放 送 | R 1 ] ] ・ [ [ N H K ラ ジ オ 第 2 放 送 | R 2 ] ] ・ [ [ N H K - F M 放 送 | F M ] ] ︶ を 使 っ て 情 報 が 伝 達 さ れ る ︵ [ [ サ イ マ ル 放 送 ] ] も 参 照 。 こ の 場 合 、 テ レ ビ 副 音 声 と R 2 は [ [ 外 国 語 放 送 ] ] ︵ [ [ 英 語 ] ] 、 [ [ 中 国 語 ] ] 、 [ [ 朝 鮮 語 ] ] 、 [ [ ポ ル ト ガ ル 語 ] ] の 4 か 国 語 で 放 送 ︶ と な る 。 ' ' ' 9 ' ' ' つ の チ ャ ン ネ ル ︵ 放 送 ' ' ' 波 ' ' ' ︶ を 用 い て ' ' ' 全 ' ' ' 国 に ' ' ' 中 ' ' ' 継 さ れ る た め ﹁ ' ' ' 九 波 全 中 ' ' ' ﹂ { { e f n 2 | [ [ N H K 衛 星 第 2 テ レ ビ ジ ョ ン | B S 2 ] ] ・ [ [ N H K デ ジ タ ル 衛 星 ハ イ ビ ジ ョ ン | B S h i ] ] が 放 送 さ れ て い た 2 0 1 1 年 3 月 31 日 ま で は ﹁ 八 波 全 中 ﹂ 、 B S 4 K ・ B S 8 K の 開 局 前 の 2 0 1 8 年 11 月 30 日 ま で は ﹁ 七 波 全 中 ﹂ の 別 名 で 呼 ば れ て い た 。 B S P ︵ 2 K 放 送 ︶ は 2 0 2 3 年 12 月 1 日 か ら 2 0 2 4 年 3 月 31 日 ま で は 停 波 ・ 再 編 の 周 知 放 送 を 行 う 。 } } と い う 別 名 で 呼 ば れ る こ と が あ る ︵ [ [ 廣 井 脩 ] ] ﹁ 災 害 情 報 論 ﹂ ︶ 。 [ [ N H K ワ ー ル ド ] ] の テ レ ビ ・ [ [ N H K ワ ー ル ド ・ ラ ジ オ 日 本 | ラ ジ オ ] ] の 放 送 も 含 ま れ る が 、 信 号 音 は ラ ジ オ 放 送 の み に 流 れ る { { e f n 2 | 2 0 1 1 年 4 月 7 日 発 生 の 宮 城 県 沖 の 地 震 に よ る 津 波 警 報 発 表 時 は [ [ N H K ワ ー ル ド # N H K ワ ー ル ド ・ プ レ ミ ア ム | N H K ワ ー ル ド ・ プ レ ミ ア ム ] ] で も 終 了 時 の 信 号 音 の み そ の ま ま 流 れ た ︵ 発 表 時 は 独 自 の 局 内 回 線 を 受 け て い た た め 、 信 号 音 は 流 れ て い な か っ た が 、 数 分 後 に [ [ 関 東 地 方 ] ] の デ ジ タ ル 総 合 テ レ ビ の 放 送 回 線 に 切 り 替 わ り 、 地 震 速 報 テ ロ ッ プ ・ 発 表 域 テ ロ ッ プ お よ び 逆 L 字 画 面 に よ る 被 害 関 連 情 報 が そ の ま ま 流 れ て い た ︶ 。 } } ︶ 。
N H K で 緊 急 警 報 放 送 の 第 2 種 信 号 運 用 ︵ 大 津 波 ・ 津 波 警 報 ︶ が 行 わ れ る 場 合 は 、 [ [ 衛 星 放 送 ] ] も 含 め た テ レ ビ ・ ラ ジ オ 全 チ ャ ン ネ ル ︵ [ [ N H K 総 合 テ レ ビ ジ ョ ン | G ] ] ・ [ [ N H K 教 育 テ レ ビ ジ ョ ン | E ] ] ・ [ [ N H K B S | B S ] ] ・ B S 1 0 3 c h ︵ 旧 [ [ N H K B S プ レ ミ ア ム | B S P ] ] ︶ ・ [ [ N H K B S プ レ ミ ア ム 4 K | B S P 4 K ] ] ・ [ [ N H K B S 8 K | B S 8 K ] ] ・ [ [ N H K ラ ジ オ 第 1 放 送 | R 1 ] ] ・ [ [ N H K ラ ジ オ 第 2 放 送 | R 2 ] ] ・ [ [ N H K - F M 放 送 | F M ] ] ︶ を 使 っ て 情 報 が 伝 達 さ れ る ︵ [ [ サ イ マ ル 放 送 ] ] も 参 照 。 こ の 場 合 、 テ レ ビ 副 音 声 と R 2 は [ [ 外 国 語 放 送 ] ] ︵ [ [ 英 語 ] ] 、 [ [ 中 国 語 ] ] 、 [ [ 朝 鮮 語 ] ] 、 [ [ ポ ル ト ガ ル 語 ] ] の 4 か 国 語 で 放 送 ︶ と な る 。 全 て の 波 を 、 用 い て ' ' ' 全 ' ' ' 国 に ' ' ' 中 ' ' ' 継 さ れ る た め ﹁ 全 波 ' ' ' 全 中 ' ' ' ﹂ と い う 別 名 で 呼 ば れ る こ と が あ る ︵ [ [ 廣 井 脩 ] ] ﹁ 災 害 情 報 論 ﹂ ︶ 。 [ [ N H K ワ ー ル ド ] ] の テ レ ビ ・ [ [ N H K ワ ー ル ド ・ ラ ジ オ 日 本 | ラ ジ オ ] ] の 放 送 も 含 ま れ る が 、 信 号 音 は ラ ジ オ 放 送 の み に 流 れ る { { e f n 2 | 2 0 1 1 年 4 月 7 日 発 生 の 宮 城 県 沖 の 地 震 に よ る 津 波 警 報 発 表 時 は [ [ N H K ワ ー ル ド # N H K ワ ー ル ド ・ プ レ ミ ア ム | N H K ワ ー ル ド ・ プ レ ミ ア ム ] ] で も 終 了 時 の 信 号 音 の み そ の ま ま 流 れ た ︵ 発 表 時 は 独 自 の 局 内 回 線 を 受 け て い た た め 、 信 号 音 は 流 れ て い な か っ た が 、 数 分 後 に [ [ 関 東 地 方 ] ] の デ ジ タ ル 総 合 テ レ ビ の 放 送 回 線 に 切 り 替 わ り 、 地 震 速 報 テ ロ ッ プ ・ 発 表 域 テ ロ ッ プ お よ び 逆 L 字 画 面 に よ る 被 害 関 連 情 報 が そ の ま ま 流 れ て い た ︶ 。 } } ︶ 。
緊 急 警 報 放 送 の 第 2 種 信 号 放 送 が 行 わ れ る 間 は 、 G の 内 容 を 原 則 と し て そ の ま ま 放 送 す る 。 た だ し 、 G の 場 合 に は 地 域 に よ っ て ロ ー カ ル ニ ュ ー ス 差 し 替 え の 場 合 が あ る { { e f n 2 | G 以 外 の 各 波 で は 、 関 東 地 方 及 び 関 東 甲 信 越 ブ ロ ッ ク 向 け の ロ ー カ ル ニ ュ ー ス が そ の ま ま 流 れ る 。 } } 。
緊 急 警 報 放 送 の 第 2 種 信 号 放 送 が 行 わ れ る 間 は 、 G の 内 容 を 原 則 と し て そ の ま ま 放 送 す る 。 た だ し 、 G の 場 合 に は 地 域 に よ っ て ロ ー カ ル ニ ュ ー ス 差 し 替 え の 場 合 が あ る { { e f n 2 | G 以 外 の 各 波 で は 、 関 東 地 方 及 び 関 東 甲 信 越 ブ ロ ッ ク 向 け の ロ ー カ ル ニ ュ ー ス が そ の ま ま 流 れ る 。 } } 。
開始信号(第1種開始信号)
開始信号(第2種開始信号)
終了信号(試験信号)
緊 急 警 報 放 送 ︵ き ん き ゅ う け い ほ う ほ う そ う ︶ と は 、 電 波 法 施 行 規 則 第 2 条 第 1 項 第 84 号 の 2 に 規 定 す る 緊 急 警 報 信 号 を 使 用 し て 、 待 機 状 態 に あ る テ レ ビ ・ ラ ジ オ 受 信 機 の ス イ ッ チ を 自 動 的 に オ ン に し て 行 わ れ る 放 送 で あ る 。 地 震 な ど 大 規 模 災 害 が 発 生 し た 場 合 や 、 津 波 警 報 が 発 表 さ れ た 場 合 な ど に 行 わ れ 、 災 害 の 発 生 に 伴 う 被 害 の 予 防 や 軽 減 に 役 立 た せ る こ と を 目 的 と し て い る 。 英 称 は E m e r g e n c y W a r n i n g S y s t e m ま た は E m e r g e n c y W a r n i n g B r o a d c a s t S y s t e m 、 略 称 は E W S 、 E W B S 。
テ レ ビ ・ ラ ジ オ を 自 動 的 に 起 動 さ せ る た め に は 緊 急 警 報 放 送 に 対 応 し た 受 信 機 が 必 要 に な る 。
な お 、 受 信 機 の ス イ ッ チ を 自 動 的 に オ ン に し て 行 う 放 送 と し て 緊 急 告 知 FM ラ ジ オ な ど が あ る が 、 こ れ ら は 法 令 に 基 づ く 緊 急 警 報 信 号 を 使 用 し て い な い こ と が 異 な る [ 注 1 ] 。
地 上 デ ジ タ ル 放 送 や ワ ン セ グ ・ フ ル セ グ を 搭 載 し て い る カ ー ナ ビ ゲ ー シ ョ ン シ ス テ ム に は 、 緊 急 警 報 放 送 を 受 信 す る と 強 制 的 に 放 送 さ れ て い る チ ャ ン ネ ル へ 変 更 し 現 在 地 か ら 最 も 近 い 避 難 所 へ ナ ビ ゲ ー シ ョ ン す る 機 能 が 付 属 し て い る [ 注 2 ] 。
N H K で の 緊 急 警 報 放 送 は 、 B - C A S カ ー ド や テ レ ビ の カ ー ド ス ロ ッ ト の 故 障 へ の 考 慮 か ら 、 テ レ ビ に B - C A S カ ー ド が 挿 入 さ れ て い な い 状 態 で も 受 信 が 可 能 な よ う に 運 用 し て い る [ 1 ] [ 信 頼 性 要 検 証 ] 。
概要
該 当 す る 地 域 の 住 民 の 生 命 ・ 財 産 の 保 護 の た め 、 放 送 局 が 緊 急 警 報 信 号 ︵ E m e r g e n c y W a r n i n g S i g n a l , 略 称 ‥ E W S [ 2 ] ︶ と 呼 ば れ る 特 別 な 信 号 を 前 置 し た う え で 臨 時 に 行 う 放 送 で あ り 、 1 9 8 5 年 9 月 1 日 か ら 日 本 放 送 協 会 ( N H K ) お よ び 13 の 民 間 放 送 局 で 導 入 を 開 始 し た [ 3 ] [ 4 ] 。 ま た 、 N H K で は 同 日 に 初 め て の 試 験 放 送 を 実 施 し て い る [ 5 ] 。
以 下 の 条 件 の い ず れ か に 該 当 す る 場 合 に 行 わ れ る ︵ 放 送 法 施 行 規 則 第 82 条 [ 注 3 ] お よ び 無 線 局 運 用 規 則 1 3 8 条 の 2 に 規 定 し て い る [ 6 ] [ 7 ] 。
● 津 波 警 報 ・ 大 津 波 警 報 が 発 表 さ れ た 場 合
● 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 に 基 づ く 都 道 府 県 知 事 や 市 町 村 長 ︵ 東 京 特 別 区 の 区 長 を 含 む ︶ か ら の 要 請 が あ っ た 場 合
※ か つ て は 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 が 発 令 さ れ た 場 合 に お い て も 行 わ れ る 可 能 性 が あ っ た 。
緊 急 警 報 放 送 の 受 信 に 対 応 し た 受 信 機 は 、 待 機 状 態 で も 緊 急 警 報 信 号 を 受 信 す る た め の 回 路 を 作 動 さ せ て お り 、 緊 急 警 報 信 号 を 受 信 し た 際 に は た だ ち に 電 源 を オ ン に し て 放 送 の 受 信 状 態 に 移 行 す る 。 こ れ に よ り 、 緊 急 警 報 放 送 の 開 始 時 に 受 信 機 の 電 源 が オ フ の 状 態 で あ っ た と し て も 、 放 送 を 受 信 す る こ と が 可 能 で あ る [ 6 ] 。
緊 急 警 報 信 号 の 形 式 は ア ナ ロ グ と デ ジ タ ル で 異 な る 。 ア ナ ロ グ 放 送 で は 音 声 に 周 波 数 偏 移 変 調 ( F S K ) [ 注 4 ] の 警 報 信 号 を 多 重 す る が 、 1 0 2 4 ま た は 6 4 0 Hz の 可 聴 音 で あ る た め 、 耳 で 聞 き 取 る こ と が で き る ︵ 俗 に ﹁ ピ ロ ピ ロ 音 ﹂ と 称 さ れ る ︶ 。 一 方 、 デ ジ タ ル 放 送 で は 放 送 波 の 中 の 制 御 信 号 ︵ 音 声 な ど に は 変 換 さ れ な い ︶ に 織 り 込 ま れ て い る た め 、 聞 き 取 る こ と は で き な い [ 7 ] 。 た だ し 、 デ ジ タ ル 放 送 で は 緊 急 警 報 放 送 を 受 信 し て 自 動 で 電 源 が 入 っ た 後 に は 、 メ ッ セ ー ジ ︵ ﹁ 緊 急 警 報 放 送 が 放 送 さ れ て い ま す ﹂ ︶ が 表 示 さ れ る だ け で 警 報 音 が 鳴 ら な い 機 種 が ほ と ん ど の た め 、 N H K で は デ ジ タ ル 放 送 で も ア ラ ー ム 代 わ り と し て 信 号 音 を 送 出 し て い る 。
放 送 の 内 容 は 通 常 の 災 害 報 道 で あ り 、 安 否 情 報 や 火 の 元 の 安 全 を 呼 び か け る 放 送 、 津 波 の 到 達 が 予 想 さ れ る 場 合 は 警 報 ・ 注 意 報 の 発 表 状 況 、 津 波 の 到 達 予 想 時 刻 な ど が 繰 り 返 し 放 送 さ れ る 。
信号
緊急警報信号の種類
緊 急 警 報 放 送 の 開 始 ・ 終 了 の 際 に 使 用 さ れ る 緊 急 警 報 信 号 に は 第 1 種 開 始 信 号 、 第 2 種 開 始 信 号 、 終 了 信 号 の 3 種 あ る [ 6 ] 。
● 第 1 種 信 号 は 各 自 治 体 ︵ 都 道 府 県 、 並 び に 市 区 町 村 ︶ の 首 長 か ら 避 難 指 示 や 緊 急 安 全 確 保 の 発 動 が な さ れ た 場 合 な ど に 送 信 さ れ る ︵ 第 1 種 、 第 2 種 と も に 約 16 秒 間 鳴 ら さ れ る ︶ 。 ロ ー カ ル 放 送 で 行 わ れ る と 推 測 さ れ る [ 要 出 典 ] が 運 用 実 績 が な い 。
● 第 2 種 信 号 は ( 大 ) 津 波 警 報 が 発 表 さ れ た 時 の み 送 信 さ れ る 。 第 1 種 信 号 は 強 制 的 に 動 作 す る が 、 第 2 種 信 号 は 受 信 側 で 動 作 さ せ な い 設 定 が 可 能 で あ る ︵ 特 に 、 海 岸 や 川 の 河 口 か ら 遠 く 離 れ て い る 地 域 や 内 陸 の 地 域 ︶ 。 N H K で は 全 国 放 送 で 実 施 さ れ て い る 。
● 終 了 信 号 は 、 第 1 種 開 始 信 号 や 第 2 種 開 始 信 号 が 送 信 さ れ た 場 合 、 す み や か に 送 信 さ れ る ︵ お お む ね 10 分 以 内 で あ り 、 信 号 音 は 2 秒 間 で 4 回 鳴 ら さ れ る ︶ 。
● 試 験 信 号 は 、 終 了 信 号 と 同 一 で あ る が 開 始 信 号 を 送 信 す る こ と な く 終 了 信 号 の み が 送 信 さ れ た 場 合 を 意 味 し て お り 、 受 信 機 が 正 常 に 動 作 す る か を 確 認 す る た め の 信 号 で あ る ︵ 事 実 上 、 緊 急 警 報 放 送 の 定 期 放 送 と も さ れ て い る ︶ 。
アナログ放送
ア ナ ロ グ 放 送 で は 、 音 声 搬 送 波 に デ ジ タ ル の 警 報 信 号 を 多 重 し て 送 信 さ れ る 。 開 始 信 号 が 96 ビ ッ ト ・ 終 了 信 号 が 1 9 2 ビ ッ ト の 長 さ 、 通 信 速 度 6 4 b p s ︵ よ っ て 、 開 始 信 号 は 1 . 5 秒 間 、 終 了 信 号 は 3 秒 間 ︶ で 、 開 始 / 終 了 、 地 域 区 分 、 日 付 や 時 間 を 示 す 情 報 が 織 り 込 ま れ て い る 。 こ の 信 号 の 情 報 は 、 F S K 変 調 [ 注 4 ] に よ り 、 ﹁ 1 ﹂ を 1 0 2 4 Hz の 音 声 信 号 、 ﹁ 0 ﹂ を 6 4 0 H z の 音 声 信 号 と す る デ ジ タ ル 信 号 に 変 換 さ れ て 音 声 搬 送 波 に 多 重 さ れ 、 送 信 さ れ る [ 7 ] 。 対 応 す る 受 信 器 ︵ テ レ ビ ︶ は こ れ を 復 調 し て 信 号 を 検 出 す る 回 路 を 持 っ て お り 、 信 号 に 応 じ て ス イ ッ チ を 入 れ る な ど の 動 作 を す る [ 8 ] 。 な お 、 開 始 信 号 で は 受 信 確 率 が 高 ま る よ う 4 - 1 0 回 、 終 了 信 号 は 2 - 4 回 繰 り 返 さ れ る [ 7 ] 。
デジタル放送
デ ジ タ ル 放 送 で は 、 制 御 信 号 の 緊 急 警 報 放 送 識 別 子 と い う デ ー タ で 送 信 さ れ る 。 具 体 的 に は 、 伝 送 制 御 信 号 T M C C ( T r a n s m i s s i o n a n d M u l t i p l e x i n g C o n f i g u r a t i o n a n d C o n t r o l ) の 中 の ﹁ 起 動 制 御 信 号 ﹂ ︵ 起 動 フ ラ グ ︶ と 、 M P E G - T S 信 号 の P M T ( P r o g r a m M a p T a b l e ) の 緊 急 情 報 記 述 子 の 中 の 信 号 、 2 種 類 を 用 い る 。 起 動 制 御 信 号 は 全 2 0 4 ビ ッ ト あ る T M C C ビ ッ ト 列 の 中 の 26 番 目 に 設 定 さ れ て お り 、 こ れ が ﹁ 1 ﹂ の と き が 緊 急 警 報 放 送 ﹁ 放 送 中 ﹂ 、 ﹁ 0 ﹂ の 時 が 終 了 ・ 通 常 放 送 中 で あ る 。 緊 急 情 報 記 述 子 の 中 の 関 連 す る 部 分 は 、 ﹁ 1 ﹂ ﹁ 0 ﹂ で 放 送 中 か 否 か を 表 す " s t a r t _ e n d _ f l a g " ︵ 1 ビ ッ ト ︶ 、 第 1 種 / 第 2 種 種 別 を 示 す 符 号 ︵ 1 ビ ッ ト ︶ 、 間 に 予 備 ビ ッ ト ︵ 6 ビ ッ ト ︶ を 挟 み 、 地 域 符 号 の 長 さ を 示 す 符 号 ︵ 8 ビ ッ ト ︶ 、 地 域 符 号 ︵ 12 ビ ッ ト ︶ か ら 構 成 さ れ る 。 受 信 機 は 起 動 制 御 信 号 を 常 時 監 視 し 、 ﹁ 1 ﹂ と な っ た ら 次 は " s t a r t _ e n d _ f l a g " を 監 視 し 、 こ れ も ﹁ 1 ﹂ と な っ た ら 緊 急 警 報 放 送 の 受 信 を 開 始 す る 。 ま た 、 " s t a r t _ e n d _ f l a g " が ﹁ 0 ﹂ に な る か 起 動 制 御 信 号 が ﹁ 0 ﹂ に な れ ば 、 受 信 を 終 了 す る 。 こ の 信 号 は 理 論 上 は ワ ン セ グ で も 受 信 で き 、 現 状 機 種 は 対 応 し て い な い ︵ た だ し 、 ワ ン セ グ 対 応 携 帯 電 話 は 一 部 機 種 を 除 い て エ リ ア メ ー ル で 代 用 可 能 ︶ が 、 そ の 手 法 の 検 討 が い く つ か 行 わ れ て い る [ 7 ] [ 9 ] [ 1 0 ] 。
そ の 信 号 を 受 信 し た 放 送 局 に 合 わ せ る と 、 ﹁ こ の チ ャ ン ネ ル で 緊 急 警 報 放 送 が 放 送 さ れ て い ま す ﹂ ︵ シ ャ ー プ 製 品 の 場 合 ︶ [ 注 5 ] と い う よ う な 情 報 が 確 認 す る こ と が で き る 。 な お 、 対 応 機 種 は ご く 限 ら れ て い る た め 、 す べ て の デ ジ タ ル 放 送 受 信 機 で 表 示 さ れ る わ け で は な い 。 デ ジ タ ル 放 送 で も 、 ア ナ ロ グ 放 送 の E W S 信 号 音 を 音 声 信 号 と 見 な し て 放 送 で き る こ と が 法 律 で 認 め ら れ て い る 。
地域符号
緊急警報信号には、特定の県にだけ警報を発する「県域符号」、より範囲の広い「広域符号」、全域に発する「地域共通符号」がある[7] 。
放送の制限
緊 急 警 報 放 送 は そ の 役 割 か ら 、 放 送 法 施 行 規 則 第 82 条 及 び 無 線 局 運 用 規 則 第 1 3 8 条 に 、 規 定 さ れ た 理 由 以 外 で の 使 用 を し て は な ら な い と し て い る 。 し か し な が ら 、 2 0 1 0 年 3 月 7 日 に 放 映 さ れ た ﹃ サ ン デ ー モ ー ニ ン グ ﹄ ( T B S ) に お い て 、 前 週 の 2 0 1 0 年 2 月 28 日 に 放 映 し た 内 容 を 録 画 放 映 し た 際 に 、 チ リ 地 震 に よ る 大 津 波 警 報 ・ 津 波 警 報 ・ 津 波 注 意 報 が 日 本 各 地 に 発 表 さ れ た と き の 緊 急 警 報 放 送 が 入 っ た ま ま の V T R を 放 映 し 、 一 部 受 信 機 が 動 作 し た 事 例 が 存 在 す る 。 こ の 事 例 で は 番 組 終 了 間 際 に 終 了 信 号 の 送 信 が 行 わ れ た [ 1 1 ] 。
2 0 2 3 年 12 月 2 日 ︵ 日 本 時 間 ︶ 23 時 37 分 頃 に フ ィ リ ピ ン 付 近 で 発 生 し た 地 震 で 、 23 時 56 分 に 日 本 の 太 平 洋 沿 岸 に 津 波 注 意 報 が 発 表 さ れ た が 、 3 日 0 時 の N H K ニ ュ ー ス で 、 誤 っ て 緊 急 警 報 放 送 の 開 始 信 号 を 送 出 、 直 ち に 終 了 信 号 を 発 す る ト ラ ブ ル が あ っ た 。
試験信号放送
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「今から、緊急警報放送の試験信号をNHKから放送します。緊急警報受信機をお持ちの方は、受信機が信号を正しく受信するかどうか確かめてください」
(信号音:終了信号と同じく2秒間で4回鳴らされる)
「緊急警報放送の試験信号をお伝えしました。この緊急警報放送は、津波などの際、自動的にテレビ・ラジオのスイッチを入れ、情報を伝えるものです」
以 前 は 川 野 一 宇 元 ア ナ ウ ン サ ー の ア ナ ウ ン ス で ﹁ 今 か ら 、 緊 急 警 報 放 送 の 試 験 信 号 を N H K ○ ○ ︵ 各 局 ︶ か ら 放 送 し ま す ﹂ と 各 地 の 放 送 局 名 が 含 ま れ て い た が [ 注 9 ] 、 2 0 1 8 年 4 月 よ り 現 在 の 形 に 更 新 さ れ た 。 な お 、 こ の 更 新 の 際 に 信 号 音 の 前 に ﹁ 受 信 機 能 を 持 っ た 対 応 機 向 け の 放 送 ﹂ で あ る 旨 を 知 ら せ る テ ロ ッ プ が 追 加 さ れ た 。
試 験 信 号 の 発 信 後 に 使 用 さ れ る 映 像 は 基 本 的 に 全 国 共 通 で あ る が 、 2 0 0 4 年 4 月 か ら 2 0 1 2 年 3 月 ま で 使 用 さ れ て い た 試 験 放 送 で は 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 発 生 時 の 被 災 映 像 ︵ 倒 壊 し た 阪 神 高 速 3 号 神 戸 線 の 高 架 橋 ︶ が 含 ま れ て い た た め 、 近 畿 広 域 圏 ︵ N H K 大 阪 放 送 局 発 ︶ に 限 り 別 の 映 像 ︵ 開 始 初 期 か ら 行 っ て い る イ ラ ス ト の 静 止 画 像 の み 。 イ ラ ス ト 自 体 は 2 0 0 4 年 以 前 の も の と 異 な る ︶ に 差 し 替 え ら れ て い た 。 2 0 0 4 年 3 月 以 前 は 、 北 海 道 南 西 沖 地 震 で 被 災 し た 奥 尻 島 の 映 像 が 使 用 さ れ て い た [ 要 出 典 ] 。
2 0 1 2 年 4 月 以 降 の 試 験 信 号 放 送 で は こ れ ま で の 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 発 生 時 の 被 災 映 像 に 代 わ り 、 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 ︵ 東 日 本 大 震 災 ︶ の 映 像 が 、 ﹁ 地 震 発 生 時 に N H K 放 送 セ ン タ ー 屋 上 の 情 報 カ メ ラ か ら 撮 影 さ れ た 、 新 宿 新 都 心 を 映 し つ つ カ メ ラ が 激 し く 揺 れ る 光 景 ﹂ ﹁ 渋 谷 駅 上 空 か ら 撮 影 し た 、 駅 前 に 溢 れ る 帰 宅 困 難 者 ﹂ ﹁ 宮 城 県 上 空 で 撮 影 さ れ た 、 沖 合 か ら 押 し 寄 せ る 津 波 ﹂ の 順 に 使 用 さ れ て い る 。 近 畿 広 域 圏 で も 東 京 と 同 様 の 映 像 が 使 用 さ れ て い る 。
民放
民放各局でも、試験放送(夜中か早朝(局名告知 前後))を行っている。以下では、緊急警報放送の試験放送を実施している局を掲載。
凡例
○:可聴音を出して試験放送を実施している局
△:試験放送は行っているものの可聴音域の信号音が重畳しない局
×:試験放送を実施していない局
テレビ
ラジオ
● 青 森 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶ ︵ 2 0 1 1 年 7 月 20 日 ま で は テ レ ビ で も 実 施 [ 1 3 ] [ 信 頼 性 要 検 証 ] ︶
● 東 北 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶ ︵ 毎 週 第 2 月 曜 14 時 59 分 00 秒 よ り 14 時 59 分 50 秒 ︶
● T B S ラ ジ オ ︵ J R N ︶ ︵ 毎 月 第 2 日 曜 放 送 終 了 後 。 か つ て は [ い つ ? ] 毎 月 1 日 の 基 点 時 に 放 送 ︶
● 文 化 放 送 ︵ N R N ︶ ︵ 毎 月 第 1 週 の 日 曜 深 夜 = 月 曜 未 明 の ク ロ ー ジ ン グ 後 。 た だ し 、 第 1 週 に 終 夜 放 送 を 行 う 場 合 は 翌 週 の 第 2 週 に 実 施 す る 場 合 も あ る 。 ︶
● ニ ッ ポ ン 放 送 ︵ N R N ︶ ︵ 毎 週 月 曜 の オ ー プ ニ ン グ 、 ﹁ 君 が 代 ﹂ 演 奏 後 。 か つ て は [ い つ ? ] 日 曜 深 夜 の ク ロ ー ジ ン グ 前 に 実 施 し て い た ︶
● エ フ エ ム 東 京 ︵ J F N ︶
● FM な が お か ︵ コ ミ ュ ニ テ ィ FM ︶ ︵ 毎 月 1 日 、 長 岡 市 向 け は 12 時 30 分 頃 、 小 千 谷 市 向 け は 12 時 35 分 頃 [ 注 1 1 ] ︶
● エ フ エ ム と お か ま ち ︵ コ ミ ュ ニ テ ィ FM ︶ ︵ 毎 月 第 1 月 曜 日 14 時 か ら ︶
● FM ゆ き ぐ に ︵ コ ミ ュ ニ テ ィ FM ︶ ︵ 毎 月 1 日 ︵ 1 月 は 年 始 明 け の 月 曜 日 ︶ 11 時 53 分 か ら 約 2 分 間 ︶
● 信 越 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶
● エ フ エ ム と う み ︵ コ ミ ュ ニ テ ィ FM ︶ ︵ 毎 月 1 日 12 時 40 分 か ら 13 時 の 間 ︶
● 山 梨 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶
● 新 潟 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶
● 北 陸 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶ ︵ 毎 月 第 1 日 曜 の 放 送 終 了 直 前 ︶
● 静 岡 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶
● 静 岡 エ フ エ ム 放 送 ︵ J F N ︶ ︵ 毎 月 第 1 金 曜 日 10 時 7 分 頃 か ら ︶
● C B C ラ ジ オ ︵ J R N ︶ ︵ 毎 週 月 曜 オ ー プ ニ ン グ に 内 包 。 C B C テ レ ビ で は 実 施 し て い な い ︶
● 東 海 ラ ジ オ ︵ N R N ︶
● 京 都 放 送 ︵ N R N ︶ ︵ テ レ ビ で は 実 施 し て い な い ︶
● M B S ラ ジ オ ︵ J R N ・ N R N ︶
● 朝 日 放 送 ラ ジ オ ︵ J R N ・ N R N ︶ ︵ 毎 月 第 1 火 曜 日 4 時 34 分 に 放 送 ︶
● ラ ジ オ 大 阪 ︵ N R N ︶
● 四 国 放 送 ︵ J R N ・ N R N ︶
● エ フ エ ム 小 国 ︵ コ ミ ュ ニ テ ィ FM ︶ ︵ 熊 本 県 阿 蘇 郡 小 国 町 ︶
過去に実施していた民放局
● 北 日 本 放 送 ︵ テ レ ビ ・ ラ ジ オ と も 実 施 ︶
● 福 井 放 送 ︵ テ レ ビ ・ ラ ジ オ と も 実 施 。 テ レ ビ で は 毎 月 1 回 、 日 曜 の ク ロ ー ジ ン グ 後 に 実 施 し て い た ︶ 。
※ 上 記 2 局 と も テ レ ビ は 2 0 1 1 年 7 月 24 日 の ア ナ ロ グ 放 送 終 了 を も っ て 、 ラ ジ オ は 12 月 31 日 を も っ て そ れ ぞ れ 運 用 を 終 了 し た [ 1 4 ] [ 信 頼 性 要 検 証 ] 。
受信機
ア ナ ロ グ 放 送 の 対 応 機 種 は 各 社 か ら 計 10 種 類 程 度 は 発 売 さ れ た が 、 ほ と ん ど 普 及 し な か っ た 。 最 後 ま で 残 っ て い た パ ナ ソ ニ ッ ク R F - U 9 9 - K も 2 0 0 4 年 で 生 産 を 打 切 り 、 市 場 在 庫 か ら も 一 旦 姿 を 消 し た 。 の ち に 2 0 0 7 年 6 月 10 日 よ り 地 震 ・ 津 波 な ど の 災 害 時 の FM 緊 急 警 報 放 送 に 対 応 し た F M / A M 2 バ ン ド ラ ジ オ ﹁ R F - U 3 5 0 ﹂ が 改 め て 発 売 さ れ た 。 ま た 2 0 1 0 年 8 月 30 日 に は 、 FM ラ ジ オ 放 送 に よ る 緊 急 警 報 放 送 と 緊 急 地 震 速 報 の 両 方 に 対 応 し た 地 震 津 波 警 報 機 ﹁ E W R 2 0 0 ﹂ が ユ ニ デ ン か ら 発 売 さ れ た 。 他 に は エ フ ・ ア ー ル ・ シ ー が 、 FM ラ ジ オ に よ る 緊 急 警 報 放 送 ・ 緊 急 地 震 速 報 、 果 て は 市 町 村 防 災 行 政 無 線 同 報 系 ︵ ア ナ ロ グ 無 線 の み 。 デ ジ タ ル 無 線 は 非 対 応 ︶ ま で が 受 信 出 来 る 特 定 小 電 力 ト ラ ン シ ー バ ー ︵ 同 社 で は ﹁ 防 災 ラ ジ オ ﹂ と 称 し て い る ︶ ﹁ F C - R 1 1 9 D ﹂ を 発 売 し て い る 。
低い普及率と課題
2 0 0 1 年 末 の 段 階 で テ レ ビ ・ ラ ジ オ の 対 応 機 種 の 出 荷 台 数 は 計 50 万 台 で あ り 、 普 及 率 約 0 . 2 % 、 5 0 0 台 に 1 台 に と ど ま っ て い る [ 1 5 ] 。 な お 、 中 央 防 災 会 議 ︵ 2 0 1 2 年 ︶ の 資 料 に お け る 対 応 受 信 機 の 推 定 普 及 台 数 は 、 テ レ ビ が 4 0 0 万 台 、 ラ ジ オ が 50 万 台 と な っ て い る 。 同 資 料 は 普 及 率 が 低 迷 す る 原 因 と し て 、 待 機 電 力 が か か る こ と や 、 ﹁ 緊 急 警 報 放 送 へ の 対 応 ﹂ が 商 品 価 値 に は ほ と ん ど 資 さ な い こ と な ど を 挙 げ て い る 。
緊 急 警 報 放 送 に よ り 自 動 的 に 受 信 機 が 起 動 す る と い う こ と は 連 続 し て 待 機 し 続 け る こ と で あ る 。 つ ま り こ れ は 放 送 を 復 調 す る 受 信 部 と 緊 急 警 報 信 号 の 特 殊 な パ タ ー ン と 一 致 す る か 判 断 す る 解 析 部 に 常 時 通 電 し て お く 事 に な る の で あ る が 、 し か し ア ナ ロ グ 式 受 信 機 の 待 機 電 力 は 一 般 的 な 電 化 製 品 や 映 像 機 器 よ り 低 く 、 こ れ は 超 低 消 費 電 力 と 宣 伝 し て い る 最 新 機 器 に 匹 敵 す る ほ ど の 低 消 費 電 力 で あ る 。
現 在 販 売 中 の ア ナ ロ グ 式 地 震 津 波 警 報 機 ︵ 緊 急 警 報 放 送 と 緊 急 地 震 速 報 の 両 方 に 対 応 し た 超 短 波 FM 放 送 専 用 受 信 機 ︵ 取 扱 説 明 書 に 監 視 時 の 消 費 電 力 約 1 . 0 W 記 載 、 品 番 E W R 2 0 0 、 ユ ニ デ ン 製 ︶ の 年 間 電 気 使 用 料 は 約 1 9 3 円 、 過 去 に 販 売 さ れ た 中 で 代 表 的 な も の と し て 緊 急 警 報 放 送 受 信 機 ︵ N H K 緊 急 警 報 放 送 専 用 ア ナ ロ グ テ レ ビ と FM 放 送 対 応 、 取 扱 説 明 書 に 監 視 時 の 消 費 電 力 約 A C 0 . 3 W の 記 載 、 品 番 R F - K 1 、 パ ナ ソ ニ ッ ク 製 ︶ は 約 58 円 で あ る 。 家 電 業 界 が カ タ ロ グ 表 示 に 用 い る 全 国 10 電 力 会 社 平 均 単 価 ︵ 1 k W h = 2 2 円 、 月 間 使 用 量 2 9 5 k W h / 月 の 場 合 、 税 込 ︶ を 年 間 電 気 使 用 量 の 換 算 根 拠 と し た 。 デ ジ タ ル 放 送 対 応 チ ュ ー ナ ー は 、 緊 急 警 報 放 送 の 試 験 信 号 を 受 信 し て も 受 信 し た 旨 の 警 告 文 を 表 示 し た り 、 お 知 ら せ 項 目 に 記 録 を 残 さ な い 。 緊 急 警 報 放 送 の 本 番 信 号 ︵ 地 震 や 津 波 ︶ を 受 信 し て も 、 待 機 か ら 自 動 的 に 起 動 し た り 、 視 聴 中 に 特 定 の チ ャ ン ネ ル に 切 り 替 え る 旨 の 告 知 文 を 表 示 さ せ る か ど う か は 各 メ ー カ ー の 判 断 ︵ 仕 様 ︶ に 委 ね ら れ て い る の で 購 入 し た 機 器 が 必 ず 動 作 す る な ど と 過 度 の 期 待 は 持 た な い 方 が 良 い [ 注 1 2 ] 。
第2種信号での運用
N H K で 緊 急 警 報 放 送 の 第 2 種 信 号 運 用 ︵ 大 津 波 ・ 津 波 警 報 ︶ が 行 わ れ る 場 合 は 、 衛 星 放 送 も 含 め た テ レ ビ ・ ラ ジ オ 全 チ ャ ン ネ ル ︵ G ・ E ・ BS ・ B S 1 0 3 c h ︵ 旧 B S P ︶ ・ B S P 4 K ・ B S 8 K ・ R 1 ・ R 2 ・ FM ︶ を 使 っ て 情 報 が 伝 達 さ れ る ︵ サ イ マ ル 放 送 も 参 照 。 こ の 場 合 、 テ レ ビ 副 音 声 と R 2 は 外 国 語 放 送 ︵ 英 語 、 中 国 語 、 朝 鮮 語 、 ポ ル ト ガ ル 語 の 4 か 国 語 で 放 送 ︶ と な る 。 全 て の 波 を 、 用 い て 全 国 に 中 継 さ れ る た め ﹁ 全 波 全 中 ﹂ と い う 別 名 で 呼 ば れ る こ と が あ る ︵ 廣 井 脩 ﹁ 災 害 情 報 論 ﹂ ︶ 。 N H K ワ ー ル ド の テ レ ビ ・ ラ ジ オ の 放 送 も 含 ま れ る が 、 信 号 音 は ラ ジ オ 放 送 の み に 流 れ る [ 注 1 3 ] ︶ 。
緊 急 警 報 放 送 の 第 2 種 信 号 放 送 が 行 わ れ る 間 は 、 G の 内 容 を 原 則 と し て そ の ま ま 放 送 す る 。 た だ し 、 G の 場 合 に は 地 域 に よ っ て ロ ー カ ル ニ ュ ー ス 差 し 替 え の 場 合 が あ る [ 注 1 4 ] 。
な お 民 放 各 局 は 、 試 験 放 送 を 行 う 局 で あ っ て も 、 津 波 警 報 な ど が 発 表 さ れ て も 第 2 種 開 始 信 号 な ど の 緊 急 警 報 信 号 を 送 出 し な か っ た 事 例 が 多 数 あ る た め ︵ コ ミ ュ ニ テ ィ 放 送 を 除 く ︶ 、 手 動 で 放 送 局 を 設 定 で き る 機 種 の 場 合 は N H K が 推 奨 さ れ る 。
民 放 で は 、 津 波 警 報 の 発 表 で 緊 急 警 報 放 送 を 送 出 す る こ と は ほ と ん ど な い が 、 2 0 1 0 年 2 月 ︵ チ リ 地 震 津 波 ︶ と 2 0 1 1 年 3 月 ︵ 東 日 本 大 震 災 ︶ の 大 津 波 警 報 発 表 時 に は 、 ほ と ん ど の 民 放 で も 緊 急 警 報 放 送 を 実 施 し た 。 し か し 、 日 頃 か ら の 運 用 例 が な い こ と な ど か ら 一 部 の 局 で は 放 送 事 故 が 発 生 し て お り 、 特 に フ ジ テ レ ビ で は ア ニ メ 番 組 中 だ っ た も の の 、 音 声 が 出 な か っ た り 不 要 音 が 発 生 し た り な ど し た 。 ま た 東 日 本 大 震 災 の 際 に は 、 テ レ ビ 東 京 の よ う に 本 来 の 第 2 種 開 始 信 号 で は な く 第 1 種 開 始 信 号 を 送 出 し た 例 や 、 T B S ラ ジ オ の よ う に 終 了 信 号 を 数 十 時 間 に 渡 り 送 出 し な か っ た 例 [ 注 1 5 ] も み ら れ た 。
緊急警報放送の実施例
海外の類例
ISDBの緊急警報放送:フィリピン、南米諸国など
日 本 ︵ N H K ︶ が 中 心 と な っ て 開 発 し た デ ジ タ ル 放 送 方 式 の I S D B の う ち 、 地 上 放 送 ・ 衛 星 放 送 は 緊 急 警 報 放 送 ( E W B S ) を 実 施 で き る よ う 標 準 化 さ れ て い る 。 フ ィ リ ピ ン や 南 ア メ リ カ の い く つ か の 国 で は 、 日 本 の 戦 略 的 な 技 術 協 力 に よ り E W B S の 運 用 が 行 わ れ て い る 。 こ れ ら の 例 で は 、 日 本 と 異 な り 文 字 ス ー パ ー 表 示 を 採 用 し て い る [ 注 1 6 ] 。 最 初 の 緊 急 情 報 の み な ら ず 防 災 に 関 す る 続 報 の 伝 達 が 重 視 さ れ る た め で 、 文 字 情 報 等 の 伝 達 に ワ ン セ グ の 帯 域 を 活 用 し 、 単 純 な 警 報 信 号 と い う よ り は 、 C A P や L ア ラ ー ト の よ う な 防 災 情 報 の 共 通 プ ロ ト コ ル の 側 面 が 強 い 。 テ レ ビ だ け で は な く デ ジ タ ル サ イ ネ ー ジ ︵ 電 光 掲 示 板 ︶ や サ イ レ ン と の 連 動 が 行 わ れ 、 一 般 家 庭 よ り も 役 場 、 消 防 、 病 院 な ど の 公 共 の 場 で の 利 用 が 重 視 さ れ て い る 。 ま た 運 用 に は 政 府 の 防 災 機 関 が 介 在 す る [ 1 8 ] [ 1 9 ] 。
フ ィ リ ピ ン で は E W B S の 実 施 体 制 が 整 い 、 2 0 1 6 年 か ら 販 売 す る テ レ ビ へ の E W B S 機 能 の 搭 載 が 義 務 付 け ら れ て い る [ 2 0 ] 。
ペ ル ー で は E W B S の 運 用 が 始 ま り 公 共 施 設 へ の 受 信 機 設 置 が 進 め ら れ て い る が 、 未 だ 放 送 設 備 の デ ジ タ ル 化 が 途 上 に あ る [ 1 9 ] 。
エ ル サ ル バ ド ル 、 コ ス タ リ カ 、 ニ カ ラ グ ア で は 共 通 仕 様 で E W B S に よ る 緊 急 地 震 速 報 ( E E W ) が 試 験 導 入 さ れ て い る [ 1 9 ] 。
アメリカ合衆国
ア メ リ カ 合 衆 国 で は 、 緊 急 警 報 シ ス テ ム と し て 1 9 5 0 年 代 よ り 多 数 の 放 送 局 に 統 一 化 さ れ た 形 式 で 警 報 を 伝 達 す る シ ス テ ム が 構 築 さ れ 、 2 0 1 2 年 現 在 は 第 3 世 代 の E m e r g e n c y A l e r t S y s t e m ( E A S ) が 整 備 さ れ 、 全 米 の テ レ ビ ・ ラ ジ オ 局 を 対 象 に し て い る 。 国 家 レ ベ ル の 警 報 発 信 時 に は 緊 急 事 態 管 理 庁 ( F E M A ) 経 由 で 国 内 基 幹 放 送 局 に 、 州 や 郡 レ ベ ル の 警 報 発 信 時 に は 州 レ ベ ル の 放 送 局 に 、 そ れ ぞ れ 警 報 を 伝 達 、 そ こ か ら 各 支 局 に 伝 達 し て 放 送 内 容 を コ ン ト ロ ー ル す る 。 た だ し 、 日 本 の 緊 急 警 報 放 送 の よ う に 受 信 機 を 強 制 起 動 す る シ ス テ ム で は な く 、 合 衆 国 政 府 や 州 政 府 が 発 信 す る 統 一 形 式 の 情 報 を 各 放 送 局 に 送 り 、 自 動 化 さ れ た 警 報 文 を 字 幕 や 音 声 で 伝 え る も の で あ る [ 1 6 ] 。
1 9 7 1 年 2 月 20 日 現 地 時 間 午 前 9 時 30 分 頃 、 コ ロ ラ ド 州 シ ャ イ ア ン マ ウ ン テ ン の 空 軍 が テ ス ト 用 と 誤 っ て 全 米 の テ レ ビ や ラ ジ オ の 放 送 局 へ 本 物 の テ ー プ を 流 し て し ま い 、 後 に AP ワ イ ヤ ︵ 現 在 の A T & T ︶ か ら の 情 報 で 誤 報 と 解 り す ぐ に 訂 正 さ れ 通 常 放 送 に 戻 っ た が 一 時 騒 然 と な っ た 。 こ の 誤 報 に 関 わ っ た 空 軍 の ス タ ッ フ は 責 任 を 問 わ れ て 解 雇 さ れ て い る [ 2 1 ] 。
イギリス
イギリス には緊急警報放送に近い「Protect and Survive(プロテクト・アンド・サバイヴ:防護と生存)[22] 」という非常事態用マニュアルが存在し、東西冷戦 時の1970年代 から80年代 まで冊子がイギリス国民に配布されたほか、BBC によりテレビ放映されていた[注 17] 。核攻撃 時の避難 方法から犠牲者の死体 処理まで幅広くマニュアル化されている。
脚注
注釈
(一) ^ い ず れ に 対 応 し た 受 信 機 も 起 動 で き る よ う に 、 法 令 に 基 づ く 緊 急 警 報 信 号 と 受 信 機 の ス イ ッ チ を 自 動 的 に オ ン に す る そ の 他 の 信 号 を 併 用 す る 例 ︵ FM な が お か ︶ も あ る 。
(二) ^ パ ナ ソ ニ ッ ク の カ ー ナ ビ で あ る S t r a d a の C N - H W 8 0 0 D な ど 。 運 転 中 で も 強 制 的 に 変 更 さ れ る が 事 故 な ど の 危 険 防 止 の た め 、 走 行 中 は 音 声 と 避 難 所 へ の ナ ビ の み と な る 。
(三) ^ 平 成 23 年 総 務 省 令 第 62 号 に よ る 改 正 前 は 第 17 条 の 27 。
(四) ^ a b F r e q u e n c y s h i f t k e y i n g 。 0 と 1 の デ ジ タ ル 信 号 を 、 搬 送 波 ︵ 緊 急 警 報 信 号 の 場 合 、 音 声 搬 送 波 に 割 り 当 て ら れ て い る 放 送 周 波 数 帯 域 ︶ を 低 周 波 数 と 高 周 波 数 に 変 換 し て 送 信 、 受 信 器 で そ の 信 号 を 検 知 す る 。
(五) ^ ソ ニ ー 社 製 品 で は ﹁ ○ ○ ○ c h で 緊 急 警 報 放 送 を 放 送 し て い ま す ﹂ と 表 示 さ れ る 。
(六) ^ 北 海 道 地 方 は か つ て は 平 日 は 各 局 別 ・ 土 日 は す べ て の 地 域 が 札 幌 局 か ら の 放 送 だ っ た が 、 現 在 は 平 日 ・ 休 日 を 問 わ ず 、 す べ て の 地 域 で 札 幌 か ら の 放 送 で あ る 。
(七) ^ 該 当 日 に 実 施 で き な い 場 合 は そ の 月 の 後 日 に 延 期 す る 場 合 も あ る 。 最 近 で は 、 2 0 1 7 年 12 月 1 日 に テ レ ビ ・ ラ ジ オ 共 に 皇 室 会 議 に 関 す る 報 道 特 別 番 組 の た め 、 12 月 11 日 に 延 期 と な っ た ほ か 、 2 0 1 9 年 4 月 1 日 も テ レ ビ ・ ラ ジ オ 共 に 新 元 号 ︵ 令 和 ︶ 発 表 に 伴 う 報 道 特 別 番 組 の た め 、 4 月 8 日 に 延 期 し 、 2 0 1 9 年 5 月 1 日 も テ レ ビ ・ ラ ジ オ 共 に 新 天 皇 ・ 徳 仁 の 即 位 に 伴 う 報 道 特 別 番 組 の た め 、 5 月 8 日 に 延 期 と な っ た 。 2 0 2 1 年 8 月 1 日 も テ レ ビ ・ ラ ジ オ 共 に 東 京 オ リ ン ピ ッ ク 放 送 の た め 、 閉 会 式 翌 日 の 8 月 9 日 に 延 期 し 、 2 0 2 1 年 9 月 1 日 も テ レ ビ ・ ラ ジ オ 共 に 東 京 パ ラ リ ン ピ ッ ク 放 送 の た め 、 閉 会 式 翌 日 の 9 月 6 日 に 延 期 と な っ た 。
(八) ^ ネ ッ ト ラ ジ オ の 開 始 当 初 は こ の 間 の み 完 全 無 音 だ っ た 。 ネ ッ ト ラ ジ オ の ラ ジ オ 第 1 ・ FM 放 送 の 番 組 表 で は ﹁ 緊 急 警 報 試 験 信 号 ﹂ と 表 記 さ れ て い る が 、 ネ ッ ト ラ ジ オ に お け る 試 験 信 号 放 送 は 一 切 行 っ て い な い 。
(九) ^ 当 初 は 試 験 放 送 終 了 時 の ア ナ ウ ン ス に は ﹁ 大 規 模 地 震 ﹂ と い う 文 言 も 含 ま れ て い た 。 こ れ は 冒 頭 で 述 べ た 2 つ に 加 え ﹁ 大 規 模 地 震 へ の 警 戒 宣 言 ﹂ と い う も の も あ っ た た め で あ る 。
(十) ^ ︵ た だ し 、 2 0 1 3 年 ま で は 1 月 4 日 ︵ E P G よ り ︶ [ 要 出 典 ] ︶ に 実 施 。
(11) ^ 小 千 谷 市 で は 緊 急 警 報 信 号 で な く 自 然 音 を 利 用 し た C o m f i s 方 式 の ラ ジ オ を 配 布 し て い る た め ︵ ﹁ 市 報 お ぢ や ﹂ 平 成 24 年 5 月 25 日 号 お 知 ら せ 版 ( P D F , 1 6 7 8 K i B ) 2 ペ ー ジ ︶ 、 小 千 谷 市 向 け は 緊 急 警 報 信 号 を 使 用 し て い な い 可 能 性 も あ る 。
(12) ^ ア ナ ロ グ 式 専 用 受 信 機 は 試 験 放 送 を 確 認 す る と 確 認 音 と 一 定 時 間 確 認 ラ ン プ の 点 灯 で 報 知 す る た め 確 認 で き る が 、 デ ジ タ ル チ ュ ー ナ ー に こ の 確 認 機 能 は 実 装 さ れ て い な い 。 # 外 部 リ ン ク の ﹁ N H K 放 送 受 信 相 談 室 ‥ 緊 急 警 報 放 送 ﹂ に ︵ ※ 信 号 受 信 に よ っ て 自 動 的 に 起 動 し ま す ︶ と 書 か れ て い る が 、 デ ジ タ ル テ レ ビ な ど の 受 信 機 す べ て が 動 作 す る わ け で は な い た め 、 再 確 認 す る 必 要 が あ る 。
(13) ^ 2 0 1 1 年 4 月 7 日 発 生 の 宮 城 県 沖 の 地 震 に よ る 津 波 警 報 発 表 時 は N H K ワ ー ル ド ・ プ レ ミ ア ム で も 終 了 時 の 信 号 音 の み そ の ま ま 流 れ た ︵ 発 表 時 は 独 自 の 局 内 回 線 を 受 け て い た た め 、 信 号 音 は 流 れ て い な か っ た が 、 数 分 後 に 関 東 地 方 の デ ジ タ ル 総 合 テ レ ビ の 放 送 回 線 に 切 り 替 わ り 、 地 震 速 報 テ ロ ッ プ ・ 発 表 域 テ ロ ッ プ お よ び 逆 L 字 画 面 に よ る 被 害 関 連 情 報 が そ の ま ま 流 れ て い た ︶ 。
(14) ^ G 以 外 の 各 波 で は 、 関 東 地 方 及 び 関 東 甲 信 越 ブ ロ ッ ク 向 け の ロ ー カ ル ニ ュ ー ス が そ の ま ま 流 れ る 。
(15) ^ T B S ラ ジ オ が 2 0 1 1 年 3 月 11 日 15 時 23 分 に 送 出 し た 第 2 種 開 始 信 号 に 対 す る 終 了 信 号 は 、 約 53 時 間 後 の 3 月 13 日 20 時 58 分 に 送 出 さ れ た 。
(16) ^ 映 像 等 と は 別 に 受 信 し た 信 号 に よ り 、 受 信 機 側 で 文 字 を 表 示 す る 。 日 本 の 緊 急 地 震 速 報 で の 文 字 ス ー パ ー と 同 じ 。
(17) ^ 映 像 構 成 や 内 容 が 不 気 味 で あ る た め 、 イ ギ リ ス に は ﹁ P r o t e c t a n d S u r v i v e ﹂ に 恐 怖 心 を 覚 え て い る 世 代 が 存 在 す る と い う 。
出典
参考文献
関連法令
関連項目
外部リンク