アジア太平洋経済協力

アジア太平洋経済協力 Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC)
APEC参加国・地域（緑色）
事務局設置国	シンガポール
形態	経済
参加国・地域	21か国・地域  オーストラリア  ブルネイ  カナダ  チリ  中国  香港  インドネシア  日本  マレーシア  メキシコ  ニュージーランド  パプアニューギニア  ペルー  フィリピン  ロシア  シンガポール  韓国  台湾（中華民国）  タイ  アメリカ合衆国  ベトナム
指導者
• 議長（2023年）	アメリカ合衆国 ジョー・バイデン
• 事務総長	ロベッカ・ファティマ・サンタ・マリア
設立	1989年
ウェブサイト www.apec.org

アジア太平洋経済協力︵アジアたいへいようけいざいきょうりょく、英: Asia-Pacific Economic Cooperation︶は、アジア太平洋︵環太平洋地域︶初の経済協力を目的とする非公式協議体 (informal forum) である。アジア太平洋経済協力会議ともいい、略称はAPEC︵エイペック︶である。

概要

﹁アジア太平洋﹂という概念が最初に打ち出されたのは、永野重雄が1967年に発足させた太平洋経済委員会︵TKG︶という経済団体の設立時であるとされるが、具体的にこうした地域概念が政府レベルの協力枠組みに発展する萌芽は、1978年、日本の大平正芳首相が就任演説で﹁環太平洋連帯構想﹂を呼びかけたことにある。これを具体化した大平政権の政策研究会﹁環太平洋連帯研究グループ﹂︵議長:DAISUKE、幹事KEISUKE︶の報告を受け、大平がオーストラリアのマルコム・フレイザー首相に提案して強い賛同を得たことが、1980年9月の太平洋経済協力会議︵PECC︶の設立につながった。PECCは地域における様々な課題を議論し研究するセミナーといった趣のものであったが、これを土台にして、各国政府が正式に参加する会合として設立されたのが、APECである。

APECは、1989年にオーストラリアのホーク首相の提唱で、日本・アメリカ合衆国・カナダ・韓国・オーストラリア・ニュージーランド及び当時の東南アジア諸国連合︵ASEAN︶加盟6か国の計12か国で発足し、同国のキャンベラで閣僚会議︵Ministerial Meeting︶を開催した。また、1993年には米国のシアトルで初の首脳会議︵Economic Leaders' Meeting︶がもたれた。この時にボンバージャケットを各国首脳が着用したが、これ以降に開かれているAPECの会議で参加者が主催国の伝統衣装を着る慣例の始まりとなった。

現在は首脳会議、外相・経済担当相による閣僚会議をそれぞれ年1回開いている。シンガポールに常設の事務局を置き、開催国から任期1年で事務局長が選任されている。参加しているメンバーは、21カ国・地域で、2012年現在、人口では世界の41.4％、GDP︵国内総生産︶では57.8％、貿易額では47％を占めている。

APECは、開かれた地域協力によって経済のブロック化を抑え、域内の貿易・投資の自由化を通じて、世界貿易機関︵WTO︶のもとでの多角的自由貿易体制を維持・発展することを目的としてきたが、近年のWTOの新ラウンドの停滞や自由貿易協定締結の動きの活発化などによって、その存在意義が問われている。

非公式性

APECには、多くの国から主権国家として承認されていない台湾︵中華民国︶や、中国の特別行政区である香港が単独で参加しているため、参加国・地域を指す場合には、﹁国﹂ではなく﹁エコノミー﹂という語が用いられる。また、参加国・地域の国旗や国歌の使用は禁止されている。さらに、﹁加盟﹂ではなく、﹁参加﹂という語を用いている。

首脳会議等も最初に開催された1993年から1998年までは﹁非公式﹂とされていた。しかし、1999年9月のニュー・ジーランドのオークランドでの首脳会議からは﹁非公式﹂とはされず、単に首脳会議とされている。従って﹁公式﹂とすると、中華台北として参加している台湾︵中華民国︶を国家として事実上認めることになり、中国等が参加しなくなるとの臆測は、少なくとも現在では成立しない。

台湾首脳の参加問題

APECは政治色を排除し、経済協力に焦点を絞ったフォーラムであるが、中華人民共和国と台湾︵中華民国︶の政治的関係を反映し、1991年の台湾の参加時に、台湾からの首脳会議への参加者を経済閣僚または財界指導者に限定するとの慣例が確立され、この慣例を守るべきことが明文化されている。

2005年11月の釜山での首脳会議の際にも、台湾は立法院長・王金平の出席を予定していたが、中国の抗議や、韓国の拒否により、総統府経済顧問召集人・林信義を代わりに派遣した。しかし、2008年11月のリマでの首脳会議では、台湾からは過去最高クラスの国家元首級となる元副総統・連戦︵中国国民党名誉主席︶が出席し、中国共産党の総書記・胡錦濤︵中華人民共和国主席︶と会談を行った。これには、台湾の国民党と中国の共産党両党の政治操作という背景があるのではないかという臆測が流されている。

参加国・地域・人物

1989年︵発足時︶

 オーストラリア

 ブルネイ

 カナダ

 インドネシア

 日本

 韓国

 マレーシア

 ニュージーランド

 フィリピン

 シンガポール

 タイ

 アメリカ合衆国

1991年 APECには香港は﹁ホンコン・チャイナ﹂、台湾は﹁チャイニーズ・タイペイ﹂の名称で参加

 台湾︵正式名称は中華民国︶

 中華人民共和国

 イギリス領香港︵1997年の香港返還により 香港に名義変更︶

1993年

 メキシコ

 パプアニューギニア

1994年

チリ

1998年

 ペルー

 ロシア

ベトナム

経過

●1993年11月 - シアトル閣僚・首脳会議︵米国︶‥初めての非公式首脳会議が行われ、議長国の米大統領・ビル・クリントンから貿易・投資の自由化促進が示された。

●1994年11月 - ボゴール閣僚・首脳会議︵インドネシア︶‥2020年までの域内での貿易自由化を打ち出した。

●1995年11月 - 大阪閣僚・首脳会議︵日本︶‥ボゴール宣言実施のための行動指針︵大阪行動指針‥OAA︶を採択し、13分野にわたる各国の自主性に委ねる個別行動計画の検討に合意した。

●1996年11月 - マニラ閣僚・首脳会議︵フィリピン︶‥大統領・フィデル・ラモスの﹁APECはビジネスだ﹂の合言葉が強調された。大阪行動指針に基づいて具体的な行動計画︵マニラ行動計画‥MAPA︶が策定された。

●2005年11月 - 釜山閣僚・首脳会議︵韓国︶‥ボゴール宣言の実施状況を評価し、今後の道程︵釜山ロードマップ︶を示す中間評価報告書を策定した。

●2006年11月 - ハノイ閣僚・首脳会議︵ベトナム︶‥釜山ロードマップを実施するための行動計画︵ハノイ行動計画︶を策定した。

●2011年11月 - 12日、13日の両日、アメリカ・ハワイで首脳会議が開かれ、13日に地域経済統合を推進するとした﹁ホノルル宣言﹂を採択した。

●2014年11月 - 北京閣僚・首脳会議︵中国︶‥アジア太平洋自由貿易圏の工程表である﹁北京ロードマップ﹂を策定した。

●2018年11月 - 米中貿易戦争での米中の対立が深く、1993年以降、首脳会議で初めて首脳宣言が採択できなかった。

●2019年10月 - 11月に首脳会議を開く予定だったチリのセバスティアン・ピニェラ大統領は、チリ暴動の激化を受け開催を断念。

●2020年11月 - COVID-19パンデミックを受けて首脳会議がオンライン形式で行われ、ワクチン開発などの協力や自由で公正な貿易の実現を明記した3年ぶりの首脳宣言﹁APECプトラジャヤ・ビジョン2040﹂を採択した。

●2021年11月 - 2020年に続き、首脳会議がオンライン形式で行われた。新型コロナウイルス感染症への対応 持続可能性及び包摂性へのコミットメントを明記し、前年採択したAPECプトラジャヤ・ビジョン2040のアオテアロア行動計画を含む首脳宣言を採択した。

●2022年11月 - 2018年以来4年ぶりに、首脳会議が対面で行われた。コロナ後のアジア太平洋地域の回復や包摂的かつ持続可能な成長についての議論の総括として首脳宣言が採択されたほか、持続可能な成長に関する﹁バイオ・循環型・グリーン経済に関するバンコク目標﹂首脳宣言を採択した。

APEC首脳会議

注　首脳会議は、1993年が第1回であり、それまでは閣僚会議のみ。参考のため回数なしに記載。また2019年は中止となり回数に数えないが当初予定を参考までに記載。2020年及び2021年は、オンライン形式であるが、議長国を開催国に記載。

日本は2回議長国になっているが、いずれも非自民党の総理大臣がホストをつとめた。

開催回	開催年	開催日	開催国	開催都市	公式ウェブサイト
-	1989年	11月6日・11月7日	オーストラリア	キャンベラ
-	1990年	7月29日～7月31日	シンガポール	シンガポール
-	1991年	11月12日～11月14日	韓国	ソウル
-	1992年	9月10日・9月11日	タイ	バンコク
第1回	1993年	11月19日・11月20日	アメリカ合衆国	シアトル
第2回	1994年	11月15日	インドネシア	ボゴール
第3回	1995年	11月19日	日本	大阪	[1]
第4回	1996年	11月25日	フィリピン	マニラ / スービック
第5回	1997年	11月24日・11月25日	カナダ	バンクーバー
第6回	1998年	11月17日・11月18日	マレーシア	クアラルンプール
第7回	1999年	9月12日・9月13日	ニュージーランド	オークランド
第8回	2000年	11月15日・11月16日	ブルネイ	バンダルスリブガワン	[2]
第9回	2001年	10月20日・10月21日	中華人民共和国	上海
第10回	2002年	10月26日・10月27日	メキシコ	ロス・カボス
第11回	2003年	10月20日・10月21日	タイ	バンコク
第12回	2004年	11月20日・11月21日	チリ	サンティアゴ・デ・チレ	[3]
第13回	2005年	11月18日・11月19日	韓国	釜山	[4]
第14回	2006年	11月18日・11月19日	ベトナム	ハノイ	[5]
第15回	2007年	9月8日・9月9日	オーストラリア	シドニー	[6]
第16回	2008年	11月22日・11月23日	ペルー	リマ	[7]
第17回	2009年	11月14日・11月15日	シンガポール	シンガポール	[8]
第18回	2010年	11月13日・11月14日	日本	横浜	[9]
第19回	2011年	11月12日・11月13日	アメリカ合衆国	ホノルル	[10]
第20回	2012年	9月8日・9月9日	ロシア	ウラジオストク	[11]
第21回	2013年	10月7日・10月8日	インドネシア	バリ島	[12]
第22回	2014年	11月10日・11月11日	中華人民共和国	北京	[13]
第23回	2015年	11月18日・11月19日	フィリピン	マニラ	[14]
第24回	2016年	11月19日・11月20日	ペルー	リマ	[15]
第25回	2017年	11月11日・11月12日	ベトナム	ダナン
第26回	2018年	11月17日・11月18日	パプアニューギニア	ポートモレスビー	[16]
-	2019年	11月16日・11月17日	チリ	サンディアゴ	開催を断念
第27回	2020年	11月20日	マレーシア	オンライン形式
第28回	2021年	11月12日	ニュージーランド	オンライン形式
第29回	2022年	11月18日・11月19日	タイ	バンコク
第30回	2023年	11月15日-11月17日	アメリカ合衆国	サンフランシスコ

APECエンジニア登録制度

APECエンジニア登録制度は、APECエンジニア相互承認プロジェクトに基づき、有能な技術者が国境を越えて自由に活動できるようにするための制度。登録を受けた技術者は、本制度に参加するエコノミーの域内で共通のAPECエンジニアという称号を有し、技術者としての能力がある程度の範囲で同等であると評価される。1995年に大阪で開催された首脳会議で、参加エコノミーの技術者を相互承認するための検討部会が設置され、相互承認プロジェクトを開始、1996年に韓国のソウルで開催されたAPEC科学技術大臣会合で、2010年までに技術者の越境移動を妨げる制度的・非制度的障害を低減させることが宣言され、2000年に指針が策定された。日本、オーストラリア、カナダ、香港、韓国、マレーシア、ニュージーランドの7エコノミーは2001年から、工学系技術者を相互認証するためにAPECエンジニア登録を開始。現在の参加状況は技術士#技術者資格相互承認を参照。

日本ではまず2000年11月に、建設系の﹁Civil﹂分野と﹁Structural﹂分野の2分野で登録申請が開始され、2003年11月には﹁Mechanical﹂、﹁Electrical﹂、﹁Chemical﹂分野での登録申請が開始された。さらに、2006年3月からは﹁Geotechnical﹂、﹁Environmental﹂、﹁Industrial﹂、﹁Chemical﹂、﹁Information﹂、﹁Bio﹂分野を加えた全11分野で登録申請が可能となっている。審査については、﹁Structural﹂分野の中の建築構造分野については建築技術教育普及センターが行い、それ以外の分野については日本技術士会が担当している。

関連項目

• アジア太平洋自由貿易圏
• APECビジネストラベルカード
• アジア太平洋大学交流機構

外部リンク

• APEC事務局 （英語）
• 外務省のAPEC情報
• 2010年 日本APEC公式ホームページ
• 経済産業省のAPEC情報
• アジア太平洋財団