只見特定地域総合開発計画
地理[編集]
沿革[編集]
只見川・阿賀野川の水力発電の歴史は、一方で電力会社の勃興・合併・拡張の歴史でもある。ここでは時系列でその沿革を記す。明治・大正時代[編集]
戦前[編集]
戦後[編集]
計画案の変遷[編集]
只見特定地域総合開発計画では複数の事業者・地方自治体によって様々な計画案が提示された。ここではその計画案について解説する。只見川本流案[編集]
只見川本流案とは、日発東北支店が1947年に発表した﹁只見川筋水力開発計画概要﹂が基礎となっており、日発東北支店及びその地盤を継承した東北電力と福島県が推した計画案である。 本流案の骨子は只見川の源流である尾瀬から最下流の阿賀野川まで一貫して水力発電所を建設するものである。その特徴としては只見川と阿賀野川、及び支流の伊南川に階段式に21箇所のダムと水力発電所を建設し、可能な限り河水を利用するというものであった。特に只見川最上流部には尾瀬原、奥只見、前沢、田子倉の四ダム、伊南川には内川ダムという有効貯水容量が1億立方メートルを超えるダムと大容量貯水池を建設して大規模な水力発電を行い、下流には新たに滝、本名、上田、柳津、片門、上野尻のダム式発電所と沼沢沼揚水発電所を建設する。これによって新たな電力を開発すると共に、既に建設されている宮下、新郷、山郷、豊実、鹿瀬発電所の出力増強を図る。さらに阿賀野川最下流部には上流の発電所群より放流された水量を調節し、阿賀野川下流部の水量を一定に維持するための逆調整池として揚川ダムを建設するという計画である。計画の内容は以下の表に示す。河川 | 発電所 | 認可出力 (kW) |
ダム 高さ (m) |
貯水容量 (千m²) |
備考 |
---|---|---|---|---|---|
只見川 | 尾瀬原 | 168,000 | 62.0 | 250,000 | |
只見川 | 大津岐 | 50,600 | 30.0 | 1,000 | |
只見川 | 奥只見 | 289,000 | 150.0 | 558,000 | |
只見川 | 前沢 | 109,000 | 117.0 | 144,000 | |
只見川 | 田子倉 | 168,000 | 104.0 | 263,000 | |
只見川 | 滝 | 120,000 | 38.0 | 5,800 | |
只見川 | 本名 | 83,000 | 45.0 | 660 | |
只見川 | 上田 | 55,000 | 不明 | 不明 | |
只見川 | 宮下 | 92,200 | 既設 | 既設 | 3万6000キロワットの一部運転開始後、増設。 |
只見川 | 沼沢沼 | 43,600 | 85,200 | ||
只見川 | 柳津 | 63,600 | 34.3 | 5,670 | 5万5000キロワットの一部運転開始後、増設。 |
只見川 | 片門 | 52,300 | 20.8 | 4,200 | 4万5000キロワットの一部運転開始後、増設。 |
伊南川 | 内川 | 26,900 | 132.0 | 221,000 | |
伊南川 | 辰巳山 | 36,600 | |||
伊南川 | 伊南川 | 20,000 | 既設 | 既設 | 増設。 |
阿賀野川 | 新郷 | 69,000 | 既設 | 既設 | 増設。 |
阿賀野川 | 山郷 | 52,700 | 既設 | 既設 | 増設。 |
阿賀野川 | 上野尻 | 54,600 | 24.0 | 2,500 | |
阿賀野川 | 豊実 | 88,600 | 既設 | 既設 | 増設。 |
阿賀野川 | 鹿瀬 | 78,200 | 既設 | 既設 | 増設。 |
阿賀野川 | 揚川 | 76,800 | 23.0 | 1,500 | |
計 | 21 | 1,776,200 | 1,542,530 |
只見川分流案︵流域変更案︶[編集]
只見川分流案︵流域変更案︶とは新潟県が発表した計画案である。最大の特徴は只見川の水を越後駒ヶ岳を隔てた信濃川水系に分水し、水力発電を行うと同時に有数の穀倉地帯である越後平野の田畑に灌漑用水を供給するという多目的河川開発計画である。 この計画案でも奥只見ダムと田子倉ダムを計画の中心に据えているが、本流案との違いは奥只見・田子倉の両ダムからトンネルを通じて信濃川の支流・魚野川流域に導水することである。当初の案では奥只見ダムから魚野川の支流である佐梨川、田子倉ダムから同じく魚野川の支流である破間川︵あぶるまがわ︶にそれぞれ分水し、佐梨川筋には湯之谷第一・第二発電所︵合計出力60万キロワット︶を、破間川筋には破間川・黒又川合流点に五味沢ダムを建設して入広瀬発電所︵出力12万キロワット︶・栃尾発電所︵出力26万キロワット︶を建設。さらにここからトンネルで刈谷田川へ導水して長岡発電所で発電を行った後に信濃川へ放流するという計画であった。しかし﹁只見川・尾瀬原・利根川総合開発調査審議会﹂において湯之谷第一・第二発電所建設予定地点が発電所を建設するだけのスペースがないほか、ダム建設地点の地質問題、長岡発電所導水トンネル建設地点が油田・水田地帯であることなど問題点が経済安定本部や商工省から続々指摘された。 このため新潟県は計画を修正して、奥只見ダムから分水した水は建設地点を変更した湯之谷第一・湯之谷第二発電所︵合計出力23万3500キロワット︶経由で、田子倉ダムから分水した水は建設地点を変更した破間川の五味沢ダムと小出発電所︵出力7万キロワット︶へ送水。ここで両ダムの水が合流し小出発電所からはさらに現在の長岡市、妙見堰付近に建設する妙見発電所︵出力5万9000キロワット︶に送水され、発電した水を信濃川へ放流するとした。導水に使用するトンネルの総延長は約40キロメートルにも及び、青函トンネルに匹敵する長大なトンネルであった。この他当初の案では考慮されていなかった只見川本流の開発も行われ、滝・本名・上田・舘岩︵伊南川︶の各発電所を建設する。滝と本名に関しては何れかの地点を選択して高さ約90メートル・有効貯水容量3億立方メートルのダムを、舘岩地点には1億2000万立方メートルのダムを建設する。さらに檜枝岐発電所などの新設や只見川下流にある既存の発電所の出力増加も行うとした。 この案で見込まれる総出力は134万キロワットであり、只見川の豊富な水を発電後に信濃川に融通することで農地面積を拡大させ、当時喫緊の課題であった食糧増産を図ることを目的とした。以下に計画案を示すが、発電所計画の詳細については不明な部分が多いので、信濃川流域への分水を利用する発電所とダム計画のある発電所を掲載する。河川 | 発電所 | 認可出力 (kW) |
ダム 高さ (m) |
貯水容量 (千m²) |
備考 |
---|---|---|---|---|---|
只見川 佐梨川 |
湯之谷第一 | 172,000 | 155.0 | 560,000 | 奥只見ダム分水 |
只見川 佐梨川 |
湯之谷第二 | 61,500 | |||
只見川 破間川 |
小出 | 70,000 | 104.0 | 260,000 | 田子倉ダム分水 |
破間川 信濃川 |
妙見 | 59,000 | 不明 | 108,000 | |
只見川 | 滝 本名 |
不明 | 90.0 | 300,000 | 何れかを選択 |
伊南川 | 舘岩 | 不明 | 不明 | 120,000 |
尾瀬分水案︵利根川分流案︶[編集]
尾瀬分水案(利根川分流案)とは日発関東支店の地盤を継承した東京電力と群馬県が推した計画案である。最大の特徴は尾瀬原ダムの水を利根川水系に分水し、水力発電を行う計画になっていることである。
1919年に関東水電が提示した原案は逓信省が示した案を東京電燈が受容することでほぼ骨格が固まっていた。この中で尾瀬原ダムの規模は高さ85メートル、貯水容量3億3000万立方メートルと他の計画案に比べて規模が最大になっている。そして尾瀬原ダムの水は尾瀬第一・第二発電所によって利根川との間で揚水発電を行う。この当時群馬県は利根川上流部に矢木沢・楢俣[注釈 13]・幸知[注釈 14] の三ダムを建設して水力発電を行う計画であったが、東京電燈はこれと整合性を取り矢木沢ダムを下部調整池とした揚水発電を行うとした。これによって合計36万4000キロワットの発電を行うほか、利根川下流にある既設の水力発電所の出力増強を図る計画である。計画全体における認可出力の合計は67万7000キロワットとなる。
河川 | 発電所 | 認可出力 (kW) |
ダム 高さ (m) |
有効 貯水容量 (千m²) |
---|---|---|---|---|
只見川 | 尾瀬第一 | 179,000 | 85.0 | 330,000 |
只見川 | 尾瀬第二 | 185,000 | ||
利根川 | 矢木沢 | 36,300 | 103.0 | 103,000 |
利根川 | 須田貝 | 27,200 | 不明 | 不明 |
利根川 | 幸知 | 40,400 | ||
利根川 | 小松 | 49,600 | ||
利根川 | 岩本 | 49,600 | ||
利根川 | 佐久 | 112,000 | ||
計 | 8 | 677,000 | 433,000 |
野口研究所案[編集]
野口研究所案とは、日窒コンツェルン創始者である野口遵︵のぐち・したがう︶が私財を投じ設立した財団法人・野口研究所が策定した計画案である。戦前朝鮮半島における水力発電開発事業を行った経験から、戦後日本各地の大規模開発計画の調査・策定を手がけ、只見川の開発についても調査を実施し発表した。最大の特徴は大規模な水力発電もさることながら、水運の便を図るため日本海と太平洋を結ぶ運河を河川を利用して連絡させるという壮大なものであった。 この計画案では信濃川、阿賀野川、只見川、猪苗代湖、阿武隈川、鮫川の六河川を運河で連結し、東北地方を横断する形で日本海と太平洋の間を200トン級の船舶が運航できるようにすることが骨子であった。また水力発電については年間で90億キロワット時の電力を生み出し、合わせて林業・鉱業資源の開発を行うとした。この案によれば阿賀野川と只見川に2箇所、信濃川と阿武隈川、鮫川に各1箇所の超巨大ダムを建設し、各河川の支流にもことごとくダムを建設して水路で結び、効率的な発電を行うことが出来ると主張している。計画総出力は全ての案では最大の327万7000キロワットとなる。以下に計画案を示すが、ダム・貯水池の諸元は不明であるため割愛する。河川 | 発電所 | 認可出力 (kW) |
備考 |
---|---|---|---|
阿賀野川 | 若松 | 27,000 | 阿賀野川・鶴沼川合流点直下に建設する田島貯水池より導水 |
阿賀野川 | 阿賀野川 | 740,000 | 阿賀町・阿賀野市境付近に建設する阿賀野川貯水池より導水 |
只見川 | 湯之谷 | 410,000 | 現在の奥只見ダム付近に建設する奥只見貯水池より導水 |
只見川 | 沼沢沼 | 50,000 | 野尻川下流に建設する野尻貯水池と沼沢湖より導水 |
只見川 | 野沢 | 100,000 | 現在の会津桧原駅付近に建設する桧原貯水池より導水 |
信濃川 | 柏崎 | 480,000 | 長岡市・小千谷市境に建設する信濃川貯水池より導水 |
破間川 | 大白川 | 360,000 | 現在の破間川ダム地点に建設する破間第一貯水池より導水 |
破間川 | 小出 | 740,000 | 破間川・黒又川合流点に建設する破間第二貯水池より導水 |
阿武隈川 | 郡山 | 150,000 | 猪苗代湖より導水 |
鮫川 | 小名浜 | 220,000 | 現在の高柴ダム付近に建設する鮫川貯水池より導水 |
計 | 10 | 3,277,000 |
OCIによる最終決定[編集]
OCIが勧告した修正案[編集]
河川 | 発電所 | 認可出力 (kW) |
ダム 高さ (m) |
型式 | 貯水容量 (千m²) |
勧告内容 |
---|---|---|---|---|---|---|
只見川 | 尾瀬原 | 120,000 | 85.0 | ロックフィル | 680,000 | 二段階で開発(詳細は尾瀬原ダム計画参照)。 |
只見川 | 大津岐 | 40,000 | 39.0 | 重力 | 180 | 尾瀬原の逆調整、後に揚水発電下池に活用 |
只見川 | 奥只見 | 300,000 | 160.0 | 重力 | 558,000 | 出力変更 |
只見川 | 大鳥 | 70,000 | 57.0 | 重力 | 前沢計画を分割して新設 | |
只見川 | 前沢 | 80,000 | 83.0 | 重力 | 5,000 | 大鳥計画に分割し規模を縮小 |
只見川 | 田子倉 | 225,000 | 133.0 | 重力 | 225,000 | ダム規模を拡張 |
只見川 | 滝 | 90,000 | 55.0 | ロックフィル | 2,100 | ロックフィルダムを推奨 |
只見川 | 本名 | 75,000 | 51.0 | 重力 | 4,670 | ダム規模を拡張 |
只見川 | 上田 | 60,000 | 35.0 | 重力 | 4,000 | |
只見川 | 宮下 | 54,000 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 一部運転中の発電出力増強(1万8000キロワット) |
只見川 | 柳津 | 80,000 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 一部運転中の発電出力増強(2万5000キロワット) |
只見川 | 片門 | 65,000 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 一部運転中の発電出力増強(2万キロワット) |
伊南川 | 内川 | 50,000 | 119.0 | 重力 | 320,000 | ダム建設地点と規模の変更 |
伊南川 | 辰巳山 | 80,000 | 堰 | 出力変更 | ||
阿賀野川 | 新郷 | 既設 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 出力増強(1万3000キロワット) |
阿賀野川 | 山郷 | 既設 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 出力増強(1万5000キロワット) |
阿賀野川 | 上野尻 | 55,000 | 35.0 | 重力 | 2,500 | 出力変更 |
阿賀野川 | 豊実 | 既設 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 出力増強(3万4000キロワット) |
阿賀野川 | 鹿瀬 | 既設 | 変更なし | 重力 | 変更なし | 出力増強(3万キロワット) |
阿賀野川 | 揚川 | 70,000 | 40.0 | 重力 | 1,250 | 新潟平野への灌漑目的を考慮 |
既設 | 284,000 | (運転中の発電所総出力) | ||||
計 | 1,930,000 |
尾瀬分水案の棚上げ[編集]
諸問題[編集]
このようにして、只見特定地域総合開発計画は﹁只見川本流案﹂をベースとして計画が着手されることになった。しかし様々な利害が錯綜するこの計画は、多くの対立を生んだ。特に以下の問題は政治的な問題や反体制運動が絡むなど、複雑怪奇なものであった。こうした諸問題において中心的な役割を果たしていたのは、当時の福島県知事・大竹作摩であった。新潟県の反発[編集]
水利権問題[編集]
只見特定地域総合開発計画では多数のダムが建設されたが、それに伴い多くの住民が住みなれた土地を永久に失うという犠牲もあった。こうした住民に対する補償問題は大なり小なり存在している。以下の表は1952年に東北電力が調査を行った只見川筋の水没対象戸数である[注釈 23]。これら補償問題において特に紛糾したのは田子倉ダムと滝ダムであった。
河川 | ダム | 湛水面積 (ha) |
水没 戸数 |
---|---|---|---|
只見川 | 尾瀬原ダム | 1,253 | 3 |
只見川 | 奥只見ダム | 1,240 | 25 |
只見川 | 前沢ダム | 467 | 1 |
只見川 | 田子倉ダム | 920 | 50 |
只見川 | 滝ダム | 452 | 210 |
只見川 | 本名ダム | 171 | 2 |
只見川 | 上田ダム | 154 | 10 |
只見川 | 柳津ダム | 206 | 38 |
只見川 | 片門ダム | 166 | 13 |
阿賀野川 | 上野尻ダム | 150 | 8 |
伊南川 | 内川ダム | 802 | 319 |
計 | 6,381 | 679 |
事業の経過[編集]
只見特定地域総合開発計画には明確な事業継続年数があるわけではないが、1949年︵昭和24年︶の沼沢沼発電所の建設着手で事実上幕をあけ、1968年︵昭和43年︶の大津岐発電所完成で﹁只見川本流案﹂において計画された発電所群が完成し、一応の区切りはついた。こうした一大プロジェクトは小説やルポルタージュの格好も材料になり、三島由紀夫の﹁沈める滝﹂、城山三郎の﹁黄金峡﹂、曽野綾子の﹁無名碑﹂といった小説や木下順二、堀田善衛のルポとなって発表されている。 ︵注︶この節における発電所の認可出力は、完成当時のものを記載している。従って現在の出力とは異なることがある。只見川[編集]
阿賀野川[編集]
阿賀野川ではすでに新郷、山郷、豊実、鹿瀬の四発電所・ダムが戦前に建設されていたが、戦後も発電所の建設が進められた。 上野尻ダム・上野尻発電所︵出力5万2000キロワット︶は山郷発電所と豊実発電所の間、磐越西線上野尻駅付近に建設された。両発電所の間にある未使用の落差を有効に利用するために建設され、1959年6月に完成した。そして只見特定地域総合開発計画で建設されたダムの中で最も下流に建設されたのが揚川ダム・揚川発電所︵出力5万3600キロワット︶で1963年︵昭和38年︶に完成する。このダムは上流にある全発電所の水量を調整し、阿賀野川下流の水量を一定に保つための逆調整池として建設されたが、ダムの集水面積が約6,728平方キロメートルと広大であるため、莫大な水量を制御するため横一列に水門が並ぶタイプの重力式コンクリートダムである。こうしたタイプのダムとしては他に船明ダム︵天竜川・静岡県︶、池田ダム︵吉野川・徳島県︶、夜明ダム︵筑後川。福岡県・大分県︶があり、何れも河川に建設されたダム群の中では最下流部に位置している。黒又川[編集]
新潟県と福島県が激しく争った只見川分水問題の解決策として導入された黒又川の分水計画は、黒又川第一ダム・黒又川第一発電所︵出力6万1500キロワット︶と黒又川第二ダム・黒又川第二発電所︵出力1万7000キロワット︶を中心に、黒又川第三・第四発電所の四発電所を建設する計画となった。 四発電所のうち黒又川第二発電所、及び黒又川第四発電所は揚水発電を行うのが目的で、副次的に奥只見ダムの水を只見川の水が豊富な時に黒又川に導水し、黒又川第四発電所から放流して黒又川第一ダムに貯水し、越後平野への灌漑用水補給を図るのが狙いであった。最後に黒又川第三発電所を建設してこの流域の水力発電事業は完成する予定であった。 まず黒又川第一ダムと発電所が1958年2月17日に運転を開始し、続いて第二ダムと発電所の建設が行われた。ところが第二ダムが当初の有効貯水容量を1000万立方メートルから5000万立方メートルに拡張したことで、越後平野へ供給する灌漑用水が黒又川単独で賄えることになった。このため新潟県は1961年9月、電源開発に黒又川第四発電所と奥只見ダムからの分水計画の中止を申し入れ、第34回電源開発調整審議会で了承されたことで只見川からの分水計画は中止され、只見川の水は全て本流で一貫して利用されることになった。こうして、新潟県長年の課題であった﹁只見川分流案﹂は、思わぬ形で解決したのである。同時に黒又川第三発電所計画も中止になり、黒又川の水力発電計画は1964年1月14日に第二ダムが完成したことで終了した。なお、第二発電所の揚水発電は後に廃止され、一般水力発電所になっている。伊南川[編集]
なお、只見川最大の支流である伊南川流域については計画が頓挫した。舘岩川との合流点下流に建設が予定されていた内川ダム・内川発電所計画であるが、基礎岩盤が思った以上に悪く高さ119メートル・貯水容量3億2000万立方メートルの巨大ダムを建設するには不安が生じたことや、水没物件が319戸と本計画中最大となり、交渉の難航が予想されるという理由から建設を断念。これに伴い内川ダムからトンネルで導水して8万キロワットの発電を行う辰巳山発電所計画も内川ダム中止により計画が成り立たなくなったため断念を余儀なくされた。 一方伊南川は1947年から3年連続で水害の被害を受けていたこともあり建設省北陸地方建設局[注釈 25] が舘岩川合流点直上流部の伊南川に洪水調節を目的とした大桃ダム計画を1950年代後半より立てていた。高さ74メートル、総貯水容量1388万立方メートルの重力式ダムで、内川ダムに比べると大幅に規模は縮小しているが、東北電力はこの大桃ダムに電気事業者として参加し、2万600キロワットの出力を有する大桃発電所計画を立てた。しかしこの大桃ダム計画も地盤や水量調査といった基礎調査を行うに留まり、1960年代半ばには立ち消えとなった。これ以後伊南川本流では新規の水力発電計画は実施されず、戦前から稼働している伊南川発電所のみが残るに至った。送電[編集]
発生させた電力を送電させる送電線網は、幾つかの系統に別れて配電地域に送電される。宮下発電所より下流の只見川・阿賀野川水系に建設された発電所の電力、及び黒又川第一・第二発電所の電力は東北電力へ供給される。そして、上田発電所より上流の只見川については、本名・上田両発電所の水利権問題が解決した際に東京電力と東北電力で申し合わせた、﹁東北電力の東京電力への電力融通﹂を行うために電源開発の幹線を使用して関東地方へ送電される。 これらの電力は﹁只見幹線﹂と呼ばれる超高圧送電線によって送電される。本名発電所を起点に滝・田子倉・奥只見の各発電所で発電された電力は尾瀬・赤城山麓をほぼ一直線に南へ貫き、利根川を渡河して埼玉県川越市にある南川越変電所に送られる。ここから首都圏に電力が供給されるが送電線はさらに南へ伸び、東京都町田市にある西東京変電所で終点となる。ここでは佐久間ダムなどの天竜川水系で発電された電力を送る送電線に接続されるが、日本で有数の電源地帯から送られる電力をこの変電所で融通することにより、火力発電所との連携や緊急時の電力補給に効果を有する。 只見川で発電された電力は、夏季にエアコンや工場の操業などで電力消費量が多くなるピーク時、および渇水による電力供給量低下時に供給され、安定した電力供給に資している。なお只見幹線から電力会社へ配分される電力の供給割合は東京電力75パーセント、東北電力25パーセントとなっている。インフラ整備[編集]
その後[編集]
再開発事業[編集]
只見特定地域総合開発計画は1967年頃には大方の事業を終了した。この頃には電力開発の主力は火力発電に移行、いわゆる﹁火主水従﹂になっており水力発電計画は下火になっていた。しかしオイルショックによる国産の再生可能エネルギー開発の重要性や、水力発電が火力や原子力発電に比べて即応性が高いこともあって、年々需要が高まる夏季のピーク時発電に対応するため、水力発電の再開発が全国各地で行われた。また火力や原子力との連携を図りやすい揚水発電が注目された時期でもあった。 只見川・阿賀野川流域で再開発事業が着手されたのは阿賀野川初のダム式発電所・鹿瀬発電所であった。東北電力は鹿瀬発電所の対岸に第二鹿瀬発電所︵出力5万5000キロワット︶を1973年︵昭和48年︶5月10日に稼働させ、夏季のピーク時に対応できるようにした。この再開発は上流に向かって進められ、1975年︵昭和50年︶には第二豊実発電所︵出力5万7000キロワット︶、1984年︵昭和59年︶には第二新郷発電所︵出力3万8800キロワット︶が建設され、さらに第二山郷発電所︵出力2万2900キロワット︶が1992年︵平成4年︶、第二上野尻発電所︵出力1万3500キロワット︶が2002年︵平成14年︶完成し、阿賀野川の5発電所だけで18万7200キロワットが新たに開発された。 只見川では1979年︵昭和54年︶より只見発電所・只見ダムの建設計画が田子倉ダムの直下で行われていた。当初は1968年︵昭和43年︶に計画が浮上したが地元只見町の反対が強く、一旦立ち消えになっていた。しかしオイルショック以降水力発電の見直しが行われ、調査の結果田子倉・滝発電所間に残る有効落差を活用することで6万5000キロワットの電力が新たに開発でき、かつ田子倉ダムから放流される水をより効果的に逆調整することが可能であることから1981年︵昭和56年︶に着手した。只見町の56戸が水没することから補償交渉は難航し、水源地域対策特別措置法による補償額の増額なども図られ交渉が妥結。1989年︵平成元年︶に完成した。さらに奥只見発電所の増設が1999年︵平成11年︶に行われ、2003年︵平成15年︶の完成により出力を一挙に20万キロワット増強させ56万キロワットとなり、日本最大の一般水力発電所となった。また、田子倉発電所では老朽化した発電機交換が行われ、2012年︵平成24年︶には出力が40万キロワットとなった。 只見川の支流である伊南川の支流・黒谷川には1990年より黒谷発電所︵出力1万9600キロワット︶の建設が始まり、1993年︵平成5年︶完成した。この発電所の取水口である黒谷取水ダム[注釈 28] は、ダム本体がコンクリートではなくゴムで出来ているゴム引布製起伏堰と呼ばれるもので、一般にはラバーダムとも呼ばれる。ゴム内部に空気を送り込むことでゴムを膨張させ、貯水を行うというメカニズムを持つダムである。この他黒又川が合流する破間川の上流には1985年︵昭和60年︶に新潟県によって補助多目的ダムである破間川ダムが建設されたが、電源開発はこのダムを利用して破間川発電所︵出力5,100キロワット︶を稼働させている。 揚水発電についても大幅に増強され、1982年︵昭和57年︶に第二沼沢発電所が完成した。出力は既設沼沢沼発電所の10倍に当たる46万キロワットで、東北電力の水力発電所としては最大規模である。旧時代のものとなった沼沢沼発電所は2002年︵平成14年︶に施設一切が撤去された。さらに電源開発は阿賀野川上流部での揚水発電事業に着手した。1971年︵昭和46年︶に建設省が阿賀野川本流に建設を開始した多目的ダム・大川ダムを下部調整池として利用し、大内宿の奥に上部調整池として大内ダムを建設。大川ダムの人造湖である若郷湖畔に下郷発電所を建設して出力100万キロワットと阿賀野川水系最大の水力発電所を建設した。発電所は1988年︵昭和63年︶のダム完成に合わせて、先行して据え付けが完了していた発電機2台が稼働を開始。1991年︵平成2年︶に残る2台の据え付けが完了し、全面稼働を開始した。 こうした只見川・阿賀野川における水力発電開発により、現在では総出力約370万キロワットを発電するまでになった。只見特定地域総合開発計画で計画された水力発電所は関東・東北の電力需要に対応するために建設され、その後新規に開発された発電所と合わせ今なお重要な役割を果たしている。尾瀬分水案の中止[編集]
一方、利根川改訂改修計画と﹁只見川本流案﹂の採用により計画が棚上げになった尾瀬原ダムであるが、棚上げ直後の1953年より水力発電のみならず治水に利用しようとする風潮が関東地方より現れた。当時利根川流域も国土総合開発法に基づく﹁特定地域﹂の指定を受け、利根特定地域総合開発計画として具現化していた。この根幹事業として群馬県沼田市に巨大な人造湖を伴う沼田ダム計画が持ち上がったが、この沼田ダムと連携して尾瀬原ダムを治水と発電に利用するという主張が関東地方選出の国会議員より出され、1953年山崎猛を議長に﹁一都五県利根川治水促進大会﹂が開かれ尾瀬原ダムの多目的ダム化を要求した。さらに首都圏の水需要がひっ迫するに連れて今度は首都圏の水がめとして尾瀬分水を利用する動きが活発化、神奈川県を除く関東一都五県は﹁尾瀬水利対策期成同盟会﹂を組織して尾瀬原ダムと尾瀬分水の早期完成を要望した。 この間尾瀬が1960年︵昭和35年︶に特別天然記念物に指定されたことから東京電力はダム建設を事実上諦め、1966年︵昭和41年︶にはダムに拠らない尾瀬分水案を計画、尾瀬原ダム計画は凍結状態となった。しかし関東地方一都五県はダム建設による尾瀬分水を要望、これに対し豊富な只見川の水を関東に奪われることを恐れた福島県は、新潟県と共同で猛反対し東北五県にも協力を依頼した。このため本名・上田両発電所の水利権問題以来再び関東と東北が対立、水利権の許可・不許可を巡って攻防戦が繰り広げられた。 しかし連携する予定であった沼田ダム計画は1972年︵昭和47年︶に中止、その後こう着状態が続く中で1992年︵平成4年︶行政手続法施行によって東京電力は次回以降の尾瀬ヶ原の水利権保留の引き伸ばしが不可能になった。利根川上流ダム群の整備、環境保護問題の高まりや尾瀬第一・第二発電所に替わる大規模揚水発電所の相次ぐ完成で建設のメリットが無くなった東京電力は1996年︵平成8年︶尾瀬ヶ原の水利権を放棄[注釈 29] し、ここに1919年から76年続いた尾瀬原ダム計画・尾瀬分水案は消滅した。また電源開発は奥只見ダムから分水を行って信濃川水系佐梨川に揚水発電所を建設する﹁湯之谷揚水発電計画﹂を1991年より着手した。かつて新潟県が主張した﹁只見川分流案﹂に良く似た計画であったが、小説家・開高健[注釈 30] が立ち上げた﹁奥只見の魚を育てる会﹂などから環境破壊であるとして猛反発を受け、さらに電力需要の低下による採算性の問題から2001年︵平成13年︶に中止、下部調整池に予定されていた佐梨川ダム[注釈 31] が2003年︵平成15年︶に中止されたことで、計画は完全に消滅した。地元への影響[編集]
只見特定地域総合開発計画は只見川・阿賀野川に階段式に発電所とダムを建設する計画であり、結果現在の形になった。この大規模開発によって人造湖が多数誕生したが、それは見方を変えれば昔からある只見川の自然な風景を失わせたともいえる。事実只見川が自然の姿のまま残っているのは尾瀬ヶ原から奥只見ダムまでの間と、片門ダムから阿賀野川合流点までの間程度である。特に中州を見ることは滝ダムより下流についてはほとんどない。只見川合流点から揚川ダムまでの阿賀野川も似たような状況である。ともすれば、河川の環境破壊にも見えるがダム・人造湖の出現は反面で新たなる漁業・観光資源を作り出している。漁業と河川環境[編集]
観光[編集]
発電所一覧[編集]
只見川・阿賀野川の発電所・ダム位置については 阿賀野川水系図 を参照。 只見川・阿賀野川の水力発電開発は大正時代より進められ、只見特定地域総合開発計画において奥只見ダム・田子倉ダムを始め多くのダムと発電所が完成した。その後も水力発電開発は進められ、現在では猪苗代系統の水力発電所を除いた合算で372万2000キロワットの電力が生み出されており、今後も首都圏及び東北地方の電力需要に大きな役割を果たす。 ここではそれら水力発電所の一覧を掲載する。只見特定地域総合開発計画に基づき計画・建設された発電所は黄色欄にて示す。発電所 | 認可出力 (kW) |
水系 | 河川 | ダム | 型式 | 高さ (m) |
総貯水 容量 (千m²) |
有効 貯水容量 (千m²) |
運転開始年 | 管理者 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
下郷 | 1,000,000 | 阿賀野川 | 阿賀野川 小野川 |
大川ダム[注釈 33] 大内ダム |
コンバイン ロックフィル |
75.0 102.0 |
57,500 18,500 |
44,500 16,000 |
1988年(一部) 1991年(全面) |
電源開発 |
大川 | 21,000 | 阿賀野川 | 阿賀野川 | 大川ダム | コンバイン | 75.0 | 57,500 | 44,500 | 1988年 | 東北電力 |
新郷 第二新郷 |
51,600 38,800 |
阿賀野川 | 阿賀野川 | 新郷ダム | 重力 | 27.5 | 22,720 | 6,352 | 1939年 1984年 |
東北電力 |
山郷 第二山郷 |
45,900 22,900 |
阿賀野川 | 阿賀野川 | 山郷ダム | 重力 | 22.5 | 7,591 | 2,193 | 1943年 1992年 |
東北電力 |
上野尻 第二上野尻 |
52,000 13,500 |
阿賀野川 | 阿賀野川 | 上野尻ダム | 重力 | 30.0 | 12,370 | 2,802 | 1958年 2002年 |
東北電力 |
豊実 第二豊実 |
56,400 57,100 |
阿賀野川 | 阿賀野川 | 豊実ダム | 重力 | 34.2 | 18,667 | 3,100 | 1929年 1975年 |
東北電力 |
鹿瀬 第二鹿瀬 |
49,500 55,000 |
阿賀野川 | 阿賀野川 | 鹿瀬ダム | 重力 | 32.6 | 16,525 | 2,270 | 1928年 1973年 |
東北電力 |
揚川 | 53,600 | 阿賀野川 | 阿賀野川 | 揚川ダム | 重力 | 19.0 | 13,748 | 5,039 | 1963年 | 東北電力 |
奥只見 | 560,000 2,700[注釈 34] |
阿賀野川 | 只見川 | 奥只見ダム | 重力 | 157.0 | 601,000 | 458,000 | 1960年 2003年 |
電源開発 |
大鳥 | 95,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 大鳥ダム | 重力アーチ | 83.0 | 15,800 | 5,000 | 1963年 | 電源開発 |
田子倉 | 400,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 田子倉ダム | 重力 | 145.0 | 494,000 | 370,000 | 1959年 | 電源開発 |
只見 | 65,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 只見ダム | ロックフィル | 30.0 | 4,500 | 2,000 | 1989年 | 電源開発 |
滝 | 92,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 滝ダム | 重力 | 46.0 | 27,000 | 10,300 | 1961年 | 電源開発 |
本名 | 78,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 本名ダム | 重力 | 51.5 | 25,769 | 13,472 | 1954年 | 東北電力 |
上田 | 63,900 | 阿賀野川 | 只見川 | 上田ダム | 重力 | 34.0 | 20,500 | 4,426 | 1954年 | 東北電力 |
沼沢沼[注釈 35] 第二沼沢 |
43,700 460,000 |
阿賀野川 | 只見川 | 沼沢湖 宮下ダム |
(カルデラ湖) 重力 |
- 53.0 |
119,379 20,500 |
85,203 4,056 |
1952年 1982年 |
東北電力 |
宮下 | 94,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 宮下ダム | 重力 | 53.0 | 20,500 | 4,056 | 1946年(一部) 1949年(増設) |
東北電力 |
柳津 | 75,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 柳津ダム | 重力 | 34.0 | 24,309 | 5,864 | 1953年 | 東北電力 |
片門 | 57,000 | 阿賀野川 | 只見川 | 片門ダム | 重力 | 29.0 | 16,172 | 4,497 | 1953年 | 東北電力 |
大津岐 | 38,000 | 阿賀野川 | 大津岐川 | 大津岐ダム | ロックフィル | 52.0 | 1,825 | 560 | 1968年 | 電源開発 |
伊南川 | 19,400 | 阿賀野川 | 伊南川 | - | - | - | - | - | 1938年 | 東北電力 |
黒谷 | 19,600 | 阿賀野川 | 黒谷川 | 黒谷取水ダム | ラバーダム | 6.0 | - | - | 1993年 | 電源開発 |
破間川 | 5,100 | 信濃川 | 破間川 | 破間川ダム[注釈 36] | 重力 | 93.5 | 15,800 | 13,300 | 1985年 | 電源開発 |
末沢 | 1,500 | 信濃川 | 破間川 | 平石川取水ダム | 堰 | - | - | - | 1964年 | 電源開発 |
黒又川第二 | 17,000 | 信濃川 | 黒又川 | 黒又川第二ダム | アーチ | 82.5 | 60,000 | 50,000 | 1964年 | 電源開発 |
黒又川第一 | 61,500 | 信濃川 | 黒又川 | 黒又川第一ダム | 重力 | 91.0 | 42,850 | 30,630 | 1958年 | 電源開発 |
関連年表[編集]
只見川・阿賀野川の水力発電事業は1910年(明治43年)の岩代水力電気発起人・太田黒重五郎らによる水利権使用許可の申請に始まる。その後電力会社の開発競争や日本発送電による国家統制などを経て1951年(昭和26年)、只見特定地域総合開発計画の開始により奥只見・田子倉などの大規模ダム・発電所を筆頭に多くの水力発電所が建設された。その後も再開発事業や新規水力開発が行われ、今も続いている。
ここでは水力発電事業とそれに関連した事象、及び周辺の動向を含めて年表形式でまとめる。
年代 | 出来事 |
---|---|
1910年 | 岩代水力電気発起人、只見川の水利権使用許可を福島県に申請。 |
1918年 | 阿賀川水力電気発起人、阿賀野川の水利権使用許可を福島県に申請。 |
1919年 | 野沢電気、只見川の水利権使用許可を受け野沢発電所建設を計画。 |
関東水電、尾瀬沼の水利権使用許可を群馬県に申請。尾瀬原ダム計画・「尾瀬分水案」発表。 | |
1928年 | 東信電気により鹿瀬ダム(阿賀野川)完成。鹿瀬発電所運転開始。 |
1929年 | 東信電気により豊実ダム(阿賀野川)完成。豊実発電所運転開始。 |
1934年 | 尾瀬沼、日光国立公園に指定。尾瀬原ダム計画、尾瀬ヶ原出口に変更。 |
1939年 | 東信電気により新郷ダム(阿賀野川)完成。新郷発電所運転開始。 |
日本発送電発足。東京電燈・東信電気所有・計画の発電所がこれ以降接収される。 | |
1940年 | 野沢発電所計画中止。 |
1943年 | 日本発送電により山郷ダム(阿賀野川)完成。山郷発電所運転開始。 |
1946年 | 日本発送電、宮下発電所の一部運転を開始。 |
1947年 | 日本発送電東北支店、「只見川筋水力開発計画概要」を発表。 |
経済安定本部と商工省、「利根川・尾瀬原・只見川総合開発計画」策定。「尾瀬分水案」の骨子がほぼ固まる。 | |
1948年 | 日本発送電・福島県、「只見川本流案」を発表。 |
新潟県、「只見川分流案」を発表。 | |
日本発送電、過度経済力集中排除法の指定をGHQより受ける。 | |
1949年 | 日本発送電により宮下ダム(只見川)完成。宮下発電所運転開始。 |
尾瀬沼から利根川水系片品川へ導水するトンネル完成。尾瀬分水一部開始。 | |
1950年 | 国土総合開発法施行。全国22地域が特定地域総合開発計画の指定対象となる。 |
財団法人野口研究所、「野口研究所案」を発表する。 | |
1951年 | 電気事業再編成令発布により日本発送電分割・民営化。東北電力・東京電力発足。 |
只見特定地域総合開発計画発表。 | |
1952年 | 電源開発促進法施行、電源開発発足。 |
アメリカ合衆国海外技術調査団(OCI)、「只見川本流案」による開発を勧告。第3次吉田内閣、「本流案」を採用。 | |
東京電力と東北電力による本名・上田両発電所の水利権問題勃発。 | |
東北電力により日本最初の純揚水式発電所、沼沢沼発電所(只見川)運転開始。 | |
東北電力により柳津ダム(只見川)完成。柳津発電所運転開始。 | |
1953年 | 吉田茂首相、「黒又川分水」による計画修正案を福島・新潟両県に提案。両県了承し「只見川分水問題」解決。 |
「本流案」+「黒又川分流案」に基づく只見川電源開発計画開始。「尾瀬分水案」棚上げ。 | |
尾瀬原ダムの多目的ダム化を求め、東京で一都五県利根川治水促進大会が開催。 | |
田子倉ダム補償事件発生。 | |
東北電力により片門ダム(只見川)完成。片門発電所運転開始。 | |
1954年 | 東京・東北両電力の合意により東京電力、行政訴訟を取り下げる。本名・上田両発電所の水利権問題解決。 |
東北電力により本名ダム(只見川)完成。本名発電所一部運転開始。 | |
東北電力により上田ダム(只見川)完成。上田発電所一部運転開始。 | |
1956年 | 大竹作摩福島県知事と住民の東京会談により、田子倉ダム補償交渉妥結。 |
1957年 | 滝ダム(只見川)建設に伴う「新戸」不法転入問題表面化。 |
奥只見シルバーライン、工事用道路として開通。 | |
国鉄只見線・会津川口駅と只見駅間を結ぶ田子倉専用鉄道開通。 | |
1958年 | 電源開発により黒又川第一ダム(黒又川)完成。黒又川第一発電所運転開始。 |
電源開発により末沢発電所運転開始。 | |
1959年 | 電源開発により田子倉ダム(只見川)完成。田子倉発電所一部運転開始。 |
東北電力により上野尻ダム(阿賀野川)完成。上野尻発電所運転開始。 | |
本名発電所、全面運転開始。 | |
1960年 | 電源開発により奥只見ダム(只見川)完成。奥只見発電所一部運転開始。 |
上田発電所、全面運転開始。 | |
尾瀬、国の特別天然記念物に指定される。 | |
1961年 | 新潟県、「黒又川分水」計画を取り下げる。黒又川第三・第四発電所計画中止に伴い只見川分水中止。 |
電源開発により滝ダム(只見川)完成。滝発電所運転開始。 | |
田子倉発電所、全面運転開始。 | |
1962年 | 奥只見発電所、全面運転開始。 |
1963年 | 東北電力により揚川ダム(阿賀野川)完成。揚川発電所運転開始。 |
田子倉専用鉄道、国鉄に譲渡。只見線、会津川口駅から只見駅間が開通。 | |
1964年 | 電源開発により大鳥ダム(只見川)完成。大鳥発電所運転開始。 |
電源開発により黒又川第二ダム(黒又川)完成。黒又川第二発電所運転開始。 | |
1965年 | 阿賀野川水系、河川法改正に伴い一級河川に指定される。 |
1966年 | 東京電力、尾瀬原ダム計画を凍結する。 |
1967年 | 電源開発により大津岐ダム(大津岐川)完成。大津岐発電所運転開始。 只見特定地域総合開発計画に基づく水力発電所計画、概ね完成する。 |
1969年 | 奥只見シルバーライン、電源開発から新潟県へ譲渡され有料道路として供用開始。 |
1971年 | 国鉄只見線、只見駅と大白川駅間が開通し全通。 |
1973年 | 東北電力により第二鹿瀬発電所運転開始。 |
六十里越トンネル開通し、国道252号只見~魚沼間が全通する。 | |
奥只見・田子倉ダムと両ダム湖、越後三山只見国定公園に指定される。 | |
1975年 | 東北電力により第二豊実発電所運転開始。 |
小説家・開高健、奥只見湖の密漁防止を目的に「奥只見の魚を育てる会」を発足。 | |
1977年 | 奥只見シルバーライン、無料化される。 |
1982年 | 東北電力により第二沼沢発電所運転開始。 |
電源開発が計画する只見ダム(只見川)、水源地域対策特別措置法の対象ダムに指定される。 | |
1984年 | 東北電力により第二新郷発電所運転開始。 |
1985年 | 新潟県営ダム・破間川ダム(破間川)完成。電源開発、破間川発電所の運転開始。 |
1988年 | 建設省直轄ダム・大川ダム(阿賀野川)完成。電源開発・下郷発電所の一部運転と東北電力・大川発電所の運転開始。 |
1989年 | 電源開発により只見ダム(只見川)完成。只見発電所運転開始。 |
1991年 | 電源開発により大内ダム(小野川)完成。阿賀野川水系最大の下郷発電所全面運転開始。 |
電源開発、只見川から信濃川水系に分水する湯之谷揚水発電計画を発表。 | |
1992年 | 東北電力により第二山郷発電所運転開始。 |
1993年 | 電源開発により黒谷取水ダム(黒谷川)完成。黒谷発電所運転開始。 |
1995年 | 電源開発、湯之谷揚水発電計画の一環として新潟県が計画する佐梨川ダム計画に共同事業者として参画。 |
1996年 | 東京電力、尾瀬ヶ原の水利権を放棄。尾瀬原ダム計画・尾瀬分水中止。 |
1997年 | 河川環境維持を目的に追加する河川法改正。奥只見ダム、河川維持放流設備増設工事開始。 |
1999年 | 新潟県、河川・湖沼の外来魚リリース禁止条例を定める。奥只見ダムなどでもブラックバスなどへの規制強化。 |
2001年 | 電源開発、湯之谷揚水発電計画を中止。 |
2002年 | 東北電力により第二上野尻発電所運転開始。 |
東北電力、沼沢沼発電所を廃止する。 | |
2003年 | 電源開発により奥只見発電所増設事業完成。出力20万キロワット増大し日本最大の一般水力発電所となる。 |
電源開発、奥只見ダムの河川維持放流設備を完成させる。同時に維持流量を利用した水力発電所が運転開始。 | |
湯之谷揚水発電計画中止に伴い新潟県、佐梨川ダム建設計画中止。 | |
2004年 | 電源開発促進法廃止に伴い、電源開発民営化する。 |
2005年 | 財団法人ダム水源地環境整備センター、奥只見湖と田子倉湖をダム湖百選に選定する。 |
2012年 | 電源開発による田子倉発電所再開発事業が完了。 |