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1920年から1946年まで存在した「国際連盟 」とは異なります。
総会議事堂
総 会 は 、 全 加 盟 国 で 構 成 さ れ 、 国 連 の 関 与 す る す べ て の 問 題 を 討 議 す る 。 各 国 が 1 票 の 表 決 権 を 有 し 、 重 要 問 題 に つ い て は 3 分 の 2 、 一 般 問 題 に つ い て は 過 半 数 で 決 す る 多 数 決 制 が 取 ら れ て い る 。 総 会 の 決 議 は 加 盟 国 ま た は 安 全 保 障 理 事 会 に 対 す る 勧 告 を す る こ と が で き る こ と に と ど ま り 、 法 的 拘 束 力 を 持 た な い 。 し か し 、 重 要 な 国 際 問 題 に 対 す る 世 界 の 世 論 を 示 す も の で あ り 、 国 際 社 会 の 道 徳 的 な 権 威 を 備 え て い る [ 7 5 ] 。
総 会 の 通 常 会 期 は 、 毎 年 9 月 第 3 週 目 の 火 曜 日 に 始 ま り 、 翌 年 の 9 月 上 旬 ま で 続 く 。 議 長 は 、 会 期 ご と に 、 5 つ の 地 域 グ ル ー プ か ら 持 ち 回 り で 選 ば れ る 。 会 期 の 始 め に は 、 全 体 会 議 ︵ プ レ ナ リ ー ︶ が 開 か れ 、 そ こ で 各 国 の 元 首 ・ 政 府 の 長 に よ る 一 般 討 論 が 行 わ れ る 。 そ の 後 、 ほ と ん ど の 議 題 は 分 野 別 に 次 の 6 つ の 主 要 委 員 会 で 審 議 さ れ る 。 全 体 会 議 は 決 議 ・ 決 定 を 採 択 し た 後 、 12 月 に 休 会 に 入 る が 、 主 要 委 員 会 や 他 の 下 位 機 関 で の 活 動 は 様 々 な 形 で 翌 年 の 7 月 こ ろ ま で 続 く と さ れ て い る [ 7 6 ] 。
第1委員会:軍縮と国際安全保障
第2委員会:経済 と金融
第3委員会:社会、人道 と文化
緊急特別総会 [ 編集 ]
安全保障理事会 [ 編集 ]
安全保障理事会室
安 全 保 障 理 事 会 ︵ 安 保 理 ︶ は 、 国 連 に お い て 国 際 の 平 和 と 安 全 に 主 要 な 責 任 を 負 う 機 関 で あ る 。 15 か 国 で 構 成 さ れ 、 中 華 人 民 共 和 国 ︵ 1 9 7 1 年 ま で は 中 華 民 国 ︶ 、 フ ラ ン ス 、 ロ シ ア 連 邦 ︵ 1 9 9 1 年 ま で は ソ 連 ︶ 、 イ ギ リ ス 、 ア メ リ カ 合 衆 国 の 5 か 国 が 常 任 理 事 国 、 そ れ 以 外 の 10 か 国 は 総 会 で 2 年 の 任 期 で 選 ば れ る 非 常 任 理 事 国 で あ る [ 7 7 ] 。
各 理 事 国 は 1 票 を 有 し 、 手 続 事 項 に 関 す る 決 定 は 15 理 事 国 の う ち 少 な く と も 9 理 事 国 の 賛 成 投 票 に よ っ て 行 わ れ る が 、 実 質 事 項 に 関 す る 決 定 は 、 5 常 任 理 事 国 の 同 意 投 票 を 含 む 9 理 事 国 の 賛 成 投 票 に よ っ て 行 わ れ る ︵ 国 連 憲 章 27 条 ︶ 。 す な わ ち 、 常 任 理 事 国 の 1 か 国 で も 反 対 投 票 を 投 じ れ ば 決 議 は 否 決 さ れ る た め 、 常 任 理 事 国 は 拒 否 権 を 有 し て い る こ と に な る 。 常 任 理 事 国 の 拒 否 権 行 使 に よ り 、 安 全 保 障 理 事 会 は 国 際 社 会 の 平 和 の 維 持 や 回 復 の た め に は 機 能 し て い な い 。 す べ て の 国 連 加 盟 国 は 、 安 保 理 の 決 定 を 受 諾 ・ 履 行 す る こ と に 同 意 し て お り ︵ 憲 章 25 条 ︶ 、 国 連 の 中 で こ の よ う に 履 行 義 務 を 伴 う 決 定 を な し 得 る の は 安 保 理 の み で あ る ︵ 総 会 等 の 決 議 は 勧 告 的 効 力 に と ど ま る ︶ [ 7 8 ] 。 こ れ ら の 弊 害 が 指 摘 さ れ 、 安 保 理 の 構 成 や 拒 否 権 の 扱 い に つ い て は 改 革 の 議 論 が な さ れ て い る ︵ 後 出 国 際 連 合 改 革 ︶ 。
平 和 へ の 脅 威 が 生 じ る と 、 安 保 理 は 、 通 常 、 平 和 的 手 段 に よ る 合 意 を 当 事 者 に 勧 告 す る 。 自 ら 調 査 ・ 仲 介 を 行 っ た り 、 使 節 団 を 派 遣 し た り 、 国 際 連 合 事 務 総 長 特 別 代 表 を 任 命 し た り 、 事 務 総 長 に あ っ せ ん を 要 請 し た り す る こ と も あ る 。 紛 争 が 激 化 す る と 、 戦 闘 の 拡 大 を 防 ぐ た め 停 戦 命 令 を 発 す る こ と が あ る 。 さ ら に 、 平 和 維 持 軍 を 派 遣 し た り 、 国 連 憲 章 第 7 章 に 基 づ き 、 経 済 制 裁 、 武 器 禁 輸 、 渡 航 禁 止 、 集 団 的 軍 事 行 動 な ど の 強 制 措 置 を 発 動 す る こ と も あ り 、 安 保 理 の 重 要 な 権 限 の 一 つ で あ る ︵ 後 出 平 和 と 安 全 の 維 持 ︶ [ 7 9 ] 。
安 全 保 障 理 事 会 の 目 的 は 国 際 社 会 の 平 和 の 維 持 と 回 復 な の だ が 、 国 際 連 合 設 立 後 の 現 実 と し て は 、 安 全 保 障 理 事 会 の 常 任 理 事 国 で あ る 、 ア メ リ カ 合 衆 国 、 イ ギ リ ス 、 フ ラ ン ス 、 ロ シ ア 連 邦 、 中 華 人 民 共 和 国 の 五 大 国 と 、 ア メ リ カ 合 衆 国 が 常 に 擁 護 し て い る イ ス ラ エ ル の 六 国 こ そ が 、 世 界 に お け る 軍 事 力 行 使 の 大 部 分 を 行 っ て い て 、 安 全 の 保 障 に 反 し て 軍 事 力 が 行 使 さ れ て い る 。
安 保 理 の 補 助 機 関 と し て 、 人 道 に 対 す る 罪 を 訴 追 す る た め に 設 け ら れ た 旧 ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 国 際 刑 事 裁 判 所 ︵ I C T Y ︶ 、 ル ワ ン ダ 国 際 刑 事 裁 判 所 ︵ I C T R ︶ 、 ま た ア メ リ カ 同 時 多 発 テ ロ 事 件 を 受 け て 設 け ら れ た 反 テ ロ リ ズ ム 委 員 会 が あ る [ 7 9 ] 。
経 済 社 会 理 事 会 [ 編 集 ]
経 済 社 会 理 事 会 ︵ 経 社 理 、 E C O S O C ︶ は 、 経 済 ・ 社 会 ・ 文 化 ・ 教 育 ・ 保 健 の 分 野 で 、 専 門 機 関 等 を 含 む 国 連 フ ァ ミ リ ー の 活 動 を 調 整 す る た め に 設 置 さ れ た 機 関 で あ る 。 54 か 国 で 構 成 さ れ 、 理 事 国 は 3 年 の 任 期 で 総 会 で 選 ば れ る 。 各 国 が 1 票 を 有 し 、 決 定 は 過 半 数 で 行 わ れ る [ 8 0 ] 。
経 社 理 は 、 年 間 を 通 じ て 多 く の 準 備 会 議 、 円 卓 会 議 、 市 民 社 会 メ ン バ ー と の パ ネ ル ・ デ ィ ス カ ッ シ ョ ン な ど を 開 催 す る ほ か 、 毎 年 7 月 、 ニ ュ ー ヨ ー ク と ジ ュ ネ ー ヴ で 交 互 に 4 週 間 の 実 質 的 な 会 期 を 開 く 。 も っ と も 、 経 済 社 会 分 野 の 実 質 的 な 活 動 は 、 諸 計 画 ・ 基 金 、 専 門 機 関 、 関 連 機 関 に よ っ て 担 わ れ て お り 、 こ れ ら の 機 関 は 経 社 理 に 報 告 を 行 っ た り 、 勧 告 を 行 っ た り す る [ 8 1 ] 。 経 社 理 の あ り 方 に つ い て は 、 形 骸 化 し て お り 決 定 に 実 効 性 が な い 、 総 会 討 議 と 重 複 し て い る 、 世 界 銀 行 グ ル ー プ の よ う な 専 門 機 関 に 対 す る 指 導 力 が な い と い っ た 批 判 が あ る [ 8 2 ] 。
ま た 、 経 社 理 は 、 資 格 を 有 す る 非 政 府 組 織 ︵ N G O ︶ と 協 議 を す る こ と が で き る ︵ 国 連 憲 章 71 条 ︶ 。 2 8 7 0 以 上 の N G O が 経 社 理 と 協 議 す る 地 位 を 与 え ら れ て い る 。 N G O は 特 別 の 経 験 や 専 門 知 識 を 持 ち 、 国 連 と 市 民 社 会 と を 結 び つ け る 貴 重 な 存 在 で あ る と 考 え ら れ て お り 、 国 連 と 提 携 N G O と の 関 係 は 、 時 代 の 進 展 と と も に 増 大 し て い る [ 8 3 ] 。
信 託 統 治 理 事 会 [ 編 集 ]
信 託 統 治 理 事 会 は 、 未 独 立 の 信 託 統 治 地 域 が 自 治 ・ 独 立 に 向 け た 準 備 を す る こ と が で き る よ う に す る こ と を 目 的 に 設 立 さ れ た 。 1 9 9 4 年 ま で に 、 す べ て の 信 託 統 治 地 域 が 自 治 ま た は 独 立 を 達 成 し た こ と か ら 、 そ の 任 務 を ほ ぼ 完 了 し た と し て 活 動 を 停 止 し た [ 8 4 ] 。
国 際 司 法 裁 判 所 [ 編 集 ]
ハ ー グ の 国 際 司 法 裁 判 所
国 際 司 法 裁 判 所 ︵ I C J ︶ は 、 国 連 の 主 要 な 司 法 機 関 で あ る ︵ 国 連 憲 章 92 条 ︶ 。 所 在 地 は オ ラ ン ダ の ハ ー グ で あ る 。 15 名 の 裁 判 官 で 構 成 さ れ 、 そ の う ち の い ず れ の 2 人 も 同 一 の 国 籍 で あ っ て は な ら な い ︵ 国 際 司 法 裁 判 所 規 程 3 条 ︶ 。 実 際 に は 、 西 欧 ・ 北 米 5 名 、 東 欧 2 名 、 中 南 米 2 名 、 ア ジ ア 3 名 、 ア フ リ カ 3 名 と い う 地 理 的 配 分 の 原 則 が と ら れ て い る 。 任 期 は 9 年 で 、 3 年 ご と に 5 名 が 改 選 さ れ る ︵ 規 程 13 条 ︶ [ 8 5 ] 。
す べ て の 国 連 加 盟 国 は 自 動 的 に 国 際 司 法 裁 判 所 規 程 の 当 事 国 と な り ︵ 憲 章 93 条 ︶ 、 I C J は 同 規 程 当 事 国 の す べ て に 開 放 さ れ て い る 。 国 際 組 織 や 個 人 は 当 事 者 と な る こ と が で き な い 。 も っ と も 、 I C J が 事 案 を 審 理 し 、 判 決 を 下 す の に 必 要 な 管 轄 権 を 有 す る た め に は 、 当 事 国 の 同 意 が な け れ ば な ら な い ︵ 規 程 36 条 ︶ 。 判 決 は 、 出 席 し た 裁 判 官 の 過 半 数 に よ り 決 定 さ れ る ︵ 規 程 55 条 ︶ 。 判 決 は 、 当 該 紛 争 の 当 事 国 間 に お い て 、 か つ 当 該 事 件 に つ い て の み 拘 束 力 を 持 つ ︵ 規 程 59 条 ︶ 。 当 事 国 は 判 決 に 従 う 義 務 が あ る [ 8 6 ] 。 国 際 司 法 裁 判 所 は 判 決 を 執 行 す る 能 力 が 無 い の で 、 当 事 国 の 政 府 が 判 決 に 従 わ な け れ ば 、 判 決 は 履 行 さ れ な い 。
そ の ほ か 、 総 会 と 安 保 理 、 ま た 総 会 の 許 可 を 受 け た そ の 他 の 国 連 機 関 ︵ 経 社 理 お よ び ほ と ん ど の 専 門 機 関 な ど ︶ は 、 い か な る 法 律 問 題 に つ い て も 、 I C J に 勧 告 的 意 見 を 求 め る こ と が で き る ︵ 憲 章 96 条 、 規 程 65 条 ︶ 。 国 家 は 勧 告 的 意 見 を 求 め る こ と は で き な い 。 勧 告 的 意 見 は 、 国 連 憲 章 の 解 釈 や 権 限 の 行 使 の 適 法 性 な ど に つ い て 述 べ ら れ る も の が 多 い 。 勧 告 的 意 見 は 法 的 拘 束 力 が な い の で 、 紛 争 を 解 決 で き た 実 績 は な い 。 ま た 、 裁 判 の 強 制 権 が 無 い た め 、 裁 判 を 申 し 込 ま れ た 国 が 拒 否 す れ ば 裁 判 を 行 う こ と が で き な い 。
事 務 局 [ 編 集 ]
第 9 代 事 務 総 長 ・ ア ン ト ニ オ ・ グ テ ー レ ス
事 務 局 は 、 国 連 の 日 常 業 務 を 遂 行 す る 機 関 で あ り 、 他 の 主 要 機 関 に 役 務 を 提 供 す る と と も に 、 そ れ ら の 機 関 が 決 定 し た 計 画 ・ 政 策 を 実 施 す る 。 事 務 総 長 が 統 括 す る 。 1 年 以 上 の 契 約 を 持 つ 事 務 局 職 員 は 約 2 万 5 5 3 0 人 、 短 期 契 約 職 員 は 約 3 万 0 5 0 0 人 で あ る 。 事 務 総 長 お よ び 事 務 局 職 員 は 、 い か な る 国 の 政 府 か ら も 、 国 連 以 外 の い か な る 当 局 か ら も 指 示 を 受 け な い ︵ 国 連 憲 章 1 0 0 条 ︶ [ 8 7 ] 。
事 務 総 長 は 、 国 連 の 行 政 職 員 の 長 で あ る と と も に ︵ 国 連 憲 章 97 条 ︶ 、 総 会 、 安 保 理 、 経 社 理 、 信 託 統 治 理 事 会 か ら 委 託 さ れ る 任 務 を 遂 行 す る ︵ 同 98 条 ︶ 。 ま た 、 国 際 の 平 和 ・ 安 全 の 維 持 へ の 脅 威 に つ い て 、 安 保 理 の 注 意 を 促 す こ と が で き る 権 限 が 与 え ら れ て い る ︵ 同 99 条 ︶ 。 事 務 総 長 が 公 的 ま た は 私 的 に 行 う 国 際 紛 争 の ﹁ あ っ せ ん ﹂ は 最 も 重 要 な 役 割 の 1 つ で あ り 、 キ プ ロ ス 、 東 テ ィ モ ー ル 、 イ ラ ク 、 リ ビ ア 、 中 東 、 ナ イ ジ ェ リ ア 、 西 サ ハ ラ な ど の 紛 争 に 際 し て 行 わ れ て き た 。 現 在 の 事 務 総 長 は ポ ル ト ガ ル 出 身 の ア ン ト ニ オ ・ グ テ ー レ ス で あ る [ 8 8 ] 。
国 連 事 務 局 に 置 か れ て い る 部 局 [ 編 集 ]
国 連 事 務 局 に は 次 の よ う な 部 局 が 置 か れ て い る [ 8 9 ] 。
国 連 の 本 部 ビ ル は ニ ュ ー ヨ ー ク に あ る が 、 世 界 各 地 に 事 務 所 が あ り 、 そ の 中 で 中 心 的 な 役 割 を 担 う の は ジ ュ ネ ー ヴ 事 務 局 ︵ U N O G ︶ 、 ウ ィ ー ン 事 務 局 ︵ U N O V ︶ 、 ナ イ ロ ビ 事 務 局 ︵ U N O N ︶ で あ る [ 9 0 ] 。
諸 計 画 ・ 基 金 [ 編 集 ]
国 連 シ ス テ ム に は 、 次 の よ う な 計 画 ・ 基 金 が 含 ま れ る 。 こ れ ら は 国 連 憲 章 7 条 2 に 基 づ い て 設 置 さ れ た 総 会 の 補 助 機 関 で あ る が 、 そ れ ぞ れ 個 別 の 予 算 を 持 っ て い る [ 9 1 ] 。 1 9 6 0 年 代 か ら 1 9 7 0 年 代 に か け て 第 三 世 界 か ら 多 数 加 盟 し た 国 々 が 総 会 で 多 数 派 と な っ た 結 果 、 総 会 決 議 に よ り U N D P を は じ め と す る 開 発 関 係 の 補 助 機 関 が 設 置 さ れ た ︵ そ の う ち U N I D O な ど 、 い く つ か は 専 門 機 関 に 移 行 し た ︶ 。 他 の 国 連 機 関 と 活 動 内 容 が 重 複 す る も の も あ る が 、 統 廃 合 は 進 ん で い な い [ 9 2 ] 。
こ の ほ か 、 総 会 の 補 助 機 関 と し て 、 い く つ か の 調 査 訓 練 機 関 な ど が あ る 。
専 門 機 関 [ 編 集 ]
専 門 機 関 は 、 政 府 間 の 協 定 に よ っ て 設 け ら れ 、 経 済 ・ 社 会 等 の 各 分 野 に お い て 国 際 的 責 任 を 有 す る 国 際 組 織 で 、 か つ 国 連 と の 間 で 連 携 協 定 を 締 結 し て い る も の を い う ︵ 国 連 憲 章 57 条 、 63 条 ︶ 。 国 連 フ ァ ミ リ ー に 含 ま れ る が 、 国 連 と は 別 個 の 国 際 法 主 体 性 を 有 す る 、 独 立 し た 国 際 組 織 で あ る [ 9 3 ] 。 中 で も 、 国 際 金 融 機 関 で あ る 世 界 銀 行 グ ル ー プ と I M F は 最 も 独 立 色 が 強 く 、 規 模 も 国 連 本 体 に 並 び 、 次 い で W H O 、 F A O 、 I L O 、 U N E S C O の 4 機 関 の 規 模 が 大 き い 。 こ れ ら の 専 門 機 関 が 力 を 持 つ 余 り 、 経 社 理 が 形 骸 化 し て 経 済 社 会 分 野 の 国 連 改 革 が 進 ま な い と の 批 判 も あ る [ 9 4 ] 。
現 在 存 在 す る 専 門 機 関 は 、 次 の 通 り で あ る [ 9 5 ] 。
関連機関 [ 編集 ]
関連機関 は、国連と関係を有するが、専門機関としての連携協定を結んでいない国際組織である。国連には次の関連機関がある[95] 。
国 連 の 公 用 語 は 、 ア ラ ビ ア 語 、 中 国 語 ︵ 普 通 話 ・ 簡 体 字 ︶ 、 英 語 ︵ イ ギ リ ス 式 ︶ 、 フ ラ ン ス 語 、 ロ シ ア 語 、 ス ペ イ ン 語 の 6 言 語 [ 9 6 ] で あ る 。 公 式 文 書 と 公 式 会 合 で の 発 言 は 、 最 小 限 こ れ ら の 公 用 語 に 翻 訳 さ れ る 。 国 連 発 足 時 か ら の 公 用 語 は 、 現 在 の 言 語 よ り ア ラ ビ ア 語 を 除 い た 5 言 語 で あ っ た [ 9 7 ] 。 ア ラ ビ ア 語 が 公 用 語 に 追 加 さ れ た の は 、 1 9 7 3 年 の 第 30 回 総 会 に お い て で あ る [ 9 8 ] 。
国 連 事 務 局 の 作 業 言 語 は 、 英 語 と フ ラ ン ス 語 で あ る [ 9 6 ] 。 実 質 的 に は 英 語 が 使 用 さ れ る こ と が 多 い [ 9 9 ] 。
国 際 連 合 本 部 は 米 国 ニ ュ ー ヨ ー ク 市 に 置 か れ て い る が 、 国 際 連 合 で 用 い ら れ て い る 英 語 は イ ギ リ ス 英 語 で あ る 。 日 付 が ﹁ 2 4 O c t o b e r 1 9 4 5 ﹂ と 表 記 さ れ た り ︵ ア メ リ カ 英 語 : O c t o b e r 2 4 , 1 9 4 5 ︶ 、 単 語 の つ づ り が ﹁ o r g a n i s a t i o n ﹂ な ど 英 国 式 に な っ た り す る ︵ ア メ リ カ 英 語 : o r g a n i z a t i o n ︶ 。
国 連 予 算 は 、 主 に 通 常 予 算 と P K O 予 算 に 分 か れ て い る [ 1 0 1 ] 。
通 常 予 算 は 、 2 年 が 単 位 で あ る 。 事 務 総 長 が 提 出 し 、 専 門 家 か ら な る 行 政 予 算 問 題 諮 問 委 員 会 が 審 査 す る 。 そ し て 、 総 会 で 承 認 さ れ る ︵ 国 連 憲 章 17 条 ︶ 。 2 0 0 6 年 - 0 7 年 の 予 算 は 38 億 ド ル で あ っ た 。 通 常 予 算 の 主 な 財 源 は 加 盟 国 か ら の 分 担 金 で あ り 、 分 担 率 は 専 門 家 か ら 成 る 分 担 金 委 員 会 の 勧 告 に 基 づ い て 、 総 会 が 承 認 す る 。 分 担 率 は 基 本 的 に 加 盟 国 の 支 払 能 力 ︵ 全 世 界 の G N P に 占 め る 加 盟 国 の 割 合 等 ︶ を 考 慮 し て 決 め ら れ る が 、 2 0 0 0 年 、 い か な る 国 も 分 担 率 の 上 限 を 22 % と す る こ と が 総 会 で 決 定 さ れ た ︵ な お 、 上 限 に か か る の は ア メ リ カ の み で あ る ︶ 。 2 0 1 9 年 か ら 2 0 2 1 年 に お け る 上 位 10 か 国 の 分 担 率 は 右 表 の 通 り で あ る 。 し か し 、 多 く の 加 盟 国 が 分 担 金 を 滞 納 し て お り 、 国 連 の 財 政 状 況 は 不 安 定 で あ る 。 2 0 0 6 年 末 現 在 、 財 政 的 義 務 を 負 う 1 9 1 加 盟 国 の う ち 分 担 金 を 全 額 支 払 っ た 国 は 1 3 4 か 国 に と ど ま り 、 滞 納 額 は 3 億 6 2 0 0 万 ド ル に 達 し た [ 1 0 2 ] 。 例 え ば 、 ア メ リ カ は 、 国 連 の 組 織 と 業 務 に 無 駄 が 多 い と し て 、 分 担 金 の 支 払 を 制 限 し て い る [ 1 0 3 ] 。
P K O 予 算 は 、 毎 年 7 月 1 日 か ら 1 年 間 を 単 位 と し 、 総 会 が 承 認 す る 。 こ れ も 加 盟 国 の 分 担 金 に よ っ て 賄 わ れ る が 、 通 常 予 算 よ り も 安 保 理 常 任 理 事 国 の 分 担 率 が 高 く 設 定 さ れ て い る [ 1 0 4 ] 。 額 は 1 9 9 0 年 代 以 降 増 加 傾 向 に あ り 、 2 0 0 9 年 7 月 か ら 2 0 1 0 年 6 月 ま で の 1 年 間 の 平 和 維 持 活 動 予 算 は 約 79 億 ド ル で あ っ た [ 1 0 5 ] 。 P K O 予 算 の 滞 納 額 も 、 2 0 0 6 年 末 で 19 億 ド ル に 達 し て い る [ 7 3 ] 。
な お 、 国 連 児 童 基 金 ︵ U N I C E F ︶ 、 国 連 開 発 計 画 ︵ U N D P ︶ 、 国 連 難 民 高 等 弁 務 官 事 務 所 ︵ U N H C R ︶ と い っ た 諸 計 画 ・ 基 金 や 、 専 門 機 関 は 、 そ れ ぞ れ 独 立 し た 予 算 を 持 っ て お り 、 各 国 や 個 人 か ら の 拠 出 金 に よ っ て 財 政 を 賄 っ て い る [ 7 3 ] 。
活 動 内 容 [ 編 集 ]
平 和 と 安 全 の 維 持 [ 編 集 ]
国 際 の 平 和 と 安 全 の 維 持 は 、 国 連 の 主 要 な 目 的 の 一 つ で あ る 。 国 連 憲 章 は 、 国 際 の 平 和 及 び 安 全 の 維 持 に 関 す る 責 任 を 安 保 理 に 負 わ せ て い る ︵ 24 条 ︶ 。
国 連 は 、 あ る 国 家 が 侵 略 等 の 重 大 な 国 際 法 違 反 を 犯 し た 場 合 に 、 国 連 加 盟 国 が 団 結 し て 終 了 さ せ る と い う 集 団 安 全 保 障 の 理 念 の 下 に 設 立 さ れ 、 そ の 手 段 と し て 後 述 の 国 連 軍 を 想 定 し て い た 。 し か し 、 米 ソ 冷 戦 の 下 、 安 保 理 常 任 理 事 国 の 拒 否 権 に 阻 ま れ て 国 連 軍 の 規 定 は 発 動 さ れ な か っ た 。 そ れ に 代 わ る も の と し て 、 北 大 西 洋 条 約 機 構 ︵ N A T O ︶ や ワ ル シ ャ ワ 条 約 機 構 と い う 地 域 的 防 衛 機 構 が 、 国 連 憲 章 51 条 に よ り 認 め ら れ た 集 団 的 自 衛 権 を 行 使 す る と い う 集 団 防 衛 体 制 が 生 ま れ た 。 他 方 で 、 国 連 総 会 は 、 1 9 5 0 年 11 月 3 日 、 安 保 理 が ﹁ そ の 主 要 な 責 任 ﹂ を 果 た せ な い 場 合 に 、 総 会 が 軍 隊 の 使 用 を 含 む 集 団 的 措 置 を 勧 告 で き 、 24 時 間 以 内 に 緊 急 特 別 総 会 を 招 集 で き る と す る 平 和 の た め の 結 集 決 議 を 採 択 し た 。 総 会 決 議 に は 安 保 理 決 議 と 異 な り 法 的 拘 束 力 は な い も の の 、 今 ま で 度 々 同 決 議 に 基 づ い て 紛 争 地 域 に お け る 平 和 維 持 活 動 ︵ P K O ︶ が 展 開 さ れ て き た [ 1 0 6 ] 。
冷 戦 が 終 結 し た 1 9 9 0 年 代 以 降 は 、 後 述 の 通 り 、 P K O の 役 割 が 拡 大 す る と と も に 、 安 保 理 の 武 力 行 使 容 認 決 議 に よ り 多 国 籍 軍 が 結 成 さ れ る こ と も 多 く 、 近 年 で は 両 者 の 役 割 分 担 ・ 協 力 関 係 も 見 ら れ る 。
強 制 措 置 [ 編 集 ]
安 保 理 は 、 ﹁ 平 和 に 対 す る 脅 威 、 平 和 の 破 壊 、 侵 略 行 為 ﹂ に 対 し 、 経 済 制 裁 等 の 勧 告 を す る こ と が で き る ほ か ︵ 39 条 ︶ 、 国 連 憲 章 第 7 章 の 下 に お け る 非 軍 事 的 強 制 措 置 と し て 、 包 括 的 な 経 済 制 裁 や 禁 輸 措 置 ︵ 武 器 禁 輸 、 渡 航 禁 止 、 金 融 規 制 ︶ 、 外 交 関 係 の 断 絶 な ど の 制 裁 を と る こ と が で き る ︵ 41 条 ︶ [ 1 0 7 ] 。 今 ま で 、 独 立 紛 争 に 関 す る 対 南 ロ ー デ シ ア 輸 出 入 禁 止 ︵ 1 9 6 6 年 、 1 9 6 8 年 ︶ 、 ア パ ル ト ヘ イ ト に 関 す る 対 南 ア フ リ カ 共 和 国 武 器 禁 輸 ︵ 1 9 7 7 年 ︶ 、 ク ウ ェ ー ト 侵 攻 に 関 す る 対 イ ラ ク 経 済 輸 出 入 禁 止 ︵ 1 9 9 0 年 ︶ 、 内 戦 に お け る 非 人 道 的 行 為 に 関 す る 対 ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 輸 出 入 禁 止 ︵ 1 9 9 2 年 ︶ 、 テ ロ 防 止 へ の 非 協 力 を 理 由 と す る 対 リ ビ ア 航 空 機 乗 入 れ 禁 止 ・ 武 器 禁 輸 ︵ 1 9 9 2 年 ︶ 、 民 主 政 権 移 行 の 不 履 行 を 理 由 と す る 対 ハ イ チ 輸 出 入 禁 止 ︵ 1 9 9 3 年 ︶ な ど が 行 わ れ て き た [ 1 0 8 ] 。 も っ と も 、 経 済 制 裁 は 被 制 裁 国 の 弱 者 に 大 き な 経 済 的 打 撃 を 与 え る と い う 問 題 が あ る こ と か ら 、 個 人 資 産 の 凍 結 や 政 府 関 係 者 の 入 国 禁 止 な ど 、 エ リ ー ト 層 へ の 打 撃 に 的 を 絞 っ た ﹁ ス マ ー ト な 制 裁 ﹂ が 提 唱 さ れ て い る [ 1 0 9 ] 。
国 連 憲 章 第 7 章 は 、 非 軍 事 的 強 制 措 置 で は 不 十 分 で あ る 場 合 に 、 安 保 理 は ﹁ 必 要 な 空 軍 、 海 軍 ま た は 陸 軍 の 行 動 ﹂ を と る こ と が で き る と し て い る ︵ 42 条 ︶ 。 す な わ ち 、 国 連 軍 の 名 の 下 で の 軍 事 的 行 動 を と る こ と が で き る 。 国 連 軍 は 軍 事 参 謀 委 員 会 の 指 揮 下 に 置 か れ ︵ 47 条 ︶ 、 国 連 軍 創 設 に は 、 加 盟 国 と 国 連 と の 間 に 兵 力 提 供 に 関 す る ﹁ 特 別 協 定 ﹂ が 締 結 さ れ な け れ ば な ら な い ︵ 43 条 ︶ 。 し か し 、 現 在 ま で 特 別 協 定 が 締 結 さ れ た こ と は な い た め 、 本 来 の 意 味 の 国 連 軍 が 創 設 さ れ た こ と は な い と い え る 。 朝 鮮 戦 争 の 際 、 米 国 軍 を 中 心 と し た ﹁ 国 連 軍 ﹂ が 創 設 さ れ た が 、 こ れ は 本 来 の 意 味 の 国 連 軍 で は な い [ 1 1 0 ] 。
現 在 ま で 、 国 連 軍 が 創 設 さ れ な か っ た 代 わ り に 、 安 保 理 に よ る 武 力 行 使 容 認 決 議 が 行 わ れ て き た 。 1 9 9 0 年 11 月 、 イ ラ ク の ク ウ ェ ー ト 侵 攻 に 対 し 、 安 保 理 は 、 国 連 憲 章 第 7 章 の 下 、 イ ラ ク が 関 連 諸 決 議 を 完 全 に 履 行 し な い 場 合 に ﹁ ク ウ ェ ー ト 政 府 に 協 力 し て い る 加 盟 国 に 対 し て … … あ ら ゆ る 必 要 な 手 段 を 行 使 す る こ と を 容 認 す る ﹂ と す る 決 議 ︵ 安 保 理 決 議 6 7 8 ︶ を 採 択 し た 。 同 決 議 に 基 づ い て 米 軍 を 中 心 に 多 国 籍 軍 が 編 成 さ れ 、 1 9 9 1 年 1 月 か ら 戦 闘 に 入 っ た ︵ 湾 岸 戦 争 ︶ 。 そ の 後 も 、 1 9 9 4 年 に ハ イ チ 軍 政 問 題 に 関 し て 、 1 9 9 7 年 に ア ル バ ニ ア 暴 動 問 題 に 関 し て 、 1 9 9 9 年 に コ ソ ボ 紛 争 に 、 同 年 と 2 0 0 6 年 に 東 テ ィ モ ー ル 紛 争 に 、 そ れ ぞ れ 多 国 籍 軍 の 派 遣 が 認 め ら れ た 。 一 方 、 2 0 0 3 年 3 月 の ア メ リ カ お よ び イ ギ リ ス を 始 め と す る 有 志 連 合 に よ る 対 イ ラ ク 武 力 行 使 ︵ イ ラ ク 戦 争 ︶ に つ い て は 、 一 連 の 安 保 理 決 議 に よ っ て 正 当 化 さ れ る か ど う か に つ い て 各 国 の 意 見 が 分 か れ た 。 な お 、 こ う し た 軍 事 行 動 は 、 参 加 国 の 管 理 の 下 に 置 か れ る も の で あ り 、 安 保 理 が 設 立 し 事 務 総 長 の 指 揮 の 下 に 置 か れ る P K O と は 異 な る [ 1 1 1 ] 。
平 和 維 持 活 動 [ 編 集 ]
国 連 が 行 う 平 和 維 持 活 動 ︵ P K O ︶ は 、 地 域 的 な 紛 争 の 悪 化 を 防 ぐ た め 、 国 連 の 権 威 の 下 に な さ れ る 軍 事 的 活 動 で あ る 。 主 に 安 保 理 決 議 に 基 づ い て 行 わ れ る が 、 総 会 決 議 ︵ 平 和 の た め の 結 集 決 議 ︶ の 勧 告 に 基 づ い て 行 わ れ る こ と も あ る 。 国 連 憲 章 上 、 P K O に つ い て 明 文 の 規 定 は な い が 、 憲 章 に 違 反 す る も の で は な く 、 国 際 司 法 裁 判 所 は 、 1 9 6 2 年 の ﹁ あ る 種 の 経 費 に 関 す る 事 件 ﹂ 勧 告 的 意 見 に お い て 、 第 一 次 国 連 緊 急 軍 ︵ U N E F I ︶ お よ び 国 連 コ ン ゴ 活 動 ︵ O N U C ︶ の 活 動 経 費 を 国 連 憲 章 17 条 2 項 に い う ﹁ こ の 機 構 の 経 費 ﹂ に 該 当 す る と 判 断 し た 上 で 、 両 活 動 は 憲 章 第 7 章 の 強 制 行 動 と は 性 格 を 異 に す る と し た 。 P K O は ﹁ 6 章 半 ﹂ で あ る と い う 言 い 方 を さ れ る こ と も あ る [ 1 1 2 ] 。
1 9 4 8 年 、 第 一 次 中 東 戦 争 の 際 、 パ レ ス チ ナ へ 国 連 休 戦 監 視 機 構 ︵ U N T S O ︶ が 派 遣 さ れ て 国 境 や 停 戦 ラ イ ン の 監 視 を 行 い 、 こ れ が P K O の 先 駆 け と な っ た 。 続 い て 1 9 5 6 年 、 ス エ ズ 危 機 ︵ 第 二 次 中 東 戦 争 ︶ に 際 し て 、 国 連 総 会 決 議 に 基 づ い て 第 一 次 国 連 緊 急 軍 ︵ U N E F I ︶ が 派 遣 さ れ た の が 、 初 の 正 式 な P K O で あ っ た 。 そ の 後 も い く つ も の P K O が 紛 争 地 域 に 派 遣 さ れ た が 、 1 9 8 0 年 代 ま で の 冷 戦 下 に お け る 伝 統 的 な P K O は 、 軍 人 に よ る 軍 事 情 勢 の 安 定 と 停 戦 の 監 視 を 目 的 と す る も の で あ り 、 ︵ 1 ︶ 当 事 者 の 合 意 に よ り 設 立 さ れ る こ と 、 ︵ 2 ︶ 当 事 者 に 対 し て 不 偏 性 と 中 立 を 守 る こ と 、 ︵ 3 ︶ 武 力 の 行 使 は 自 衛 の た め に 必 要 な 最 小 限 に 留 め る こ と 、 と い う P K O 3 原 則 が 守 ら れ て き た [ 1 1 3 ] 。
東 テ ィ モ ー ル で の P K O に 従 事 す る オ ー ス ト ラ リ ア 軍 兵 士 ︵ 2 0 0 2 年 ︶
1 9 9 0 年 前 後 に 米 ソ 冷 戦 が 終 わ っ た こ ろ か ら 、 P K O は 、 和 平 合 意 が 結 ば れ た 後 の 暫 定 的 期 間 に 、 治 安 の 維 持 、 選 挙 の 組 織 ・ 監 視 、 難 民 の 帰 還 、 戦 後 の 復 旧 ・ 復 興 な ど を 行 う と い う 新 し い 任 務 を 負 わ さ れ る よ う に な っ た 。 軍 人 以 外 に 、 専 門 の 異 な る 文 民 ︵ 軍 事 監 視 員 、 文 民 警 察 官 、 行 政 官 、 選 挙 専 門 家 、 難 民 担 当 官 、 人 権 専 門 家 、 復 旧 支 援 担 当 官 、 国 連 ボ ラ ン テ ィ ア な ど ︶ が 多 数 参 加 す る よ う に な っ た 。 1 9 9 2 年 - 9 3 年 に 派 遣 さ れ た 国 連 カ ン ボ ジ ア 暫 定 統 治 機 構 ︵ U N T A C 、 ア ン タ ッ ク ︶ や 1 9 9 2 年 - 9 4 年 の 国 連 モ ザ ン ビ ー ク 活 動 ︵ O N U M O Z ︶ は 、 こ の よ う な 第 二 世 代 P K O の 代 表 例 で あ り 、 十 分 な 成 果 を 上 げ た [ 1 1 4 ] 。
ブ ト ロ ス ・ ガ リ 事 務 総 長 は 、 1 9 9 2 年 の ﹃ 平 和 へ の 課 題 ﹄ で P K O を ﹁ 平 和 執 行 部 隊 ﹂ と し て 事 実 上 の 軍 事 的 強 制 措 置 を 担 わ せ よ う と す る 構 想 を 提 案 し た 。 こ れ を 受 け て 、 1 9 9 3 年 - 9 5 年 の 第 二 次 国 連 ソ マ リ ア 活 動 ︵ U N O S O M I I ︶ 、 1 9 9 2 年 - 9 5 年 旧 ユ ー ゴ ス ラ ビ ア に 展 開 し た 国 連 保 護 軍 ︵ U N P R O F O R ︶ 、 1 9 9 3 年 - 9 6 年 の 国 連 ル ワ ン ダ 支 援 団 ︵ U N A M I R ︶ は 、 い ず れ も 違 法 行 為 停 止 の た め 自 衛 を 超 え て 武 力 行 使 を 行 う ﹁ 戦 う P K O ﹂ と し て の 任 務 を 負 わ さ れ た ︵ 第 三 世 代 P K O ︶ 。 し か し 、 任 務 に 見 合 う 予 算 や 兵 力 が 与 え ら れ ず 、 ま た 有 力 国 の 協 力 が 得 ら れ な か っ た 結 果 、 ジ ェ ノ サ イ ド な ど の 人 道 的 惨 劇 を 前 に し な が ら 、 実 効 的 に 対 処 す る こ と が で き な か っ た [ 1 1 5 ] 。 こ れ に 対 し て 国 連 内 部 や 加 盟 国 か ら の 反 省 が あ り 、 ガ リ 事 務 総 長 も 、 1 9 9 5 年 の ﹃ 平 和 へ の 課 題 ― ― 追 補 ﹄ に お い て 、 現 状 で は こ う し た 平 和 執 行 型 P K O を 意 図 す べ き で は な い と 軌 道 修 正 し た [ 1 1 6 ] 。 1 9 9 0 年 代 後 半 か ら は 、 P K O は 紛 争 後 の 後 始 末 と い う 本 来 の 任 務 を 担 当 し 、 違 法 行 為 の 停 止 は 国 連 憲 章 第 7 章 の 下 の 多 国 籍 軍 が 担 当 す る と い う 役 割 分 担 が 行 わ れ る よ う に な り 、 P K O と 多 国 籍 軍 と の 間 で 協 力 や 任 務 の 引 き 継 ぎ な ど も 行 わ れ て い る [ 1 1 7 ] 。
そ の 後 も P K O の あ り 方 に つ い て は 様 々 な 改 革 が 提 案 さ れ て い る 。 事 務 総 長 特 別 代 表 の ラ フ ダ ー ル ・ ブ ラ ヒ ミ は 、 2 0 0 0 年 8 月 の 報 告 に お い て 、 P K O が 十 分 な 抑 止 能 力 を 備 え る た め に 必 要 な 予 算 ・ 兵 力 ・ 装 備 を 承 認 す べ き こ と 、 紛 争 や 戦 争 の 後 の 平 和 構 築 活 動 の た め に 、 必 要 な 予 算 が 含 ま れ る べ き こ と な ど 、 P K O の 見 直 し を 提 言 し た ︵ ブ ラ ヒ ミ 報 告 ︶ [ 1 1 8 ] 。 ま た 、 潘 基 文 事 務 総 長 の 改 革 提 案 に よ り 、 2 0 0 7 年 6 月 事 務 局 に フ ィ ー ル ド 支 援 局 ︵ D F S ︶ が 設 置 さ れ 、 P K O ミ ッ シ ョ ン の 策 定 、 展 開 、 持 続 に 責 任 を 持 つ こ と と な っ た 。 同 じ 事 務 局 に あ る 平 和 維 持 活 動 局 ( D P K O ) ︵ 現 ‥ 平 和 活 動 局 ︵ D P O ︶ ︶ は 、 戦 略 的 監 視 や 作 戦 上 の 政 治 的 指 針 の よ う な 問 題 に 集 中 す る こ と と な っ た [ 1 1 9 ] 。
軍 備 管 理 ・ 軍 縮 [ 編 集 ]
国 連 は 、 設 立 当 初 は 、 集 団 安 全 保 障 体 制 の 強 化 に 重 点 を 置 い て お り 、 軍 備 管 理 と 軍 縮 に は 消 極 的 で あ っ た 。 し か し 、 核 兵 器 の 時 代 が 国 連 創 設 と ほ ぼ 同 時 に 到 来 し た こ と 、 集 団 安 全 保 障 体 制 が 機 能 し な か っ た こ と も あ っ て 、 否 応 な く 対 応 を 迫 ら れ て き た 。 実 際 、 1 9 4 6 年 に 総 会 が 最 初 に 採 択 し た 決 議 は 、 核 軍 縮 に 関 す る も の で あ っ た 。 国 連 憲 章 は 、 ﹁ 軍 備 縮 小 及 び 軍 備 規 制 を 律 す る 原 則 ﹂ 等 を 審 議 す る 主 な 責 任 を 総 会 に 与 え て い る ︵ 11 条 ︶ 。 毎 年 、 総 会 の 第 一 委 員 会 に お い て す べ て の 議 題 が 審 議 さ れ 、 数 多 く の 決 議 が 採 択 さ れ て い る ほ か 、 そ の 下 部 機 関 で あ る 国 連 軍 縮 委 員 会 ( U N D C ) が 特 定 の 問 題 を 取 り 上 げ て 審 議 し て い る 。 多 国 間 軍 縮 交 渉 の 常 設 機 関 で あ り 、 後 述 の C W C や C T B T の 交 渉 を 成 功 に 導 い て き た ジ ュ ネ ー ブ 軍 縮 会 議 ︵ CD ︶ は 、 国 連 の 枠 組 み の 外 に あ る が 、 国 連 総 会 の 勧 告 を 考 慮 し 、 ま た 毎 年 総 会 に 報 告 を 行 う 。 こ の ほ か 、 国 連 事 務 局 の 軍 縮 部 は 、 軍 縮 問 題 に 関 す る 総 会 の 決 定 を 実 施 す る [ 1 2 0 ] 。
国 連 が 特 に 優 先 的 な 課 題 と し て き た の は 、 大 量 破 壊 兵 器 の 問 題 、 す な わ ち ︵ 1 ︶ 核 兵 器 の 削 減 と 究 極 的 な 廃 絶 、 ︵ 2 ︶ 化 学 兵 器 の 廃 棄 、 ︵ 3 ︶ 生 物 兵 器 禁 止 の 強 化 で あ っ た [ 1 2 1 ] 。 ︵ 1 ︶ 核 兵 器 の 封 じ 込 め の 努 力 は 米 ソ の 二 国 間 条 約 で も あ る 程 度 進 展 し た が 、 1 9 6 8 年 に 核 拡 散 防 止 条 約 ( N P T ) が 国 連 総 会 で 採 択 さ れ 、 最 も 普 遍 的 な 軍 縮 条 約 と な っ た 。 締 約 国 は 、 国 連 の 関 連 機 関 で あ る 国 際 原 子 力 機 関 ︵ I A E A ︶ の 保 障 措 置 を 受 け 入 れ る よ う 求 め ら れ る 。 し か し 、 非 締 約 国 で あ る イ ス ラ エ ル 、 イ ン ド 、 パ キ ス タ ン に よ る 核 開 発 問 題 や 、 締 約 国 で も 核 開 発 疑 惑 の あ る イ ラ ン 、 脱 退 を 表 明 し た 北 朝 鮮 の 問 題 な ど 、 条 約 の 実 効 性 が 問 題 と な っ て い る 。 1 9 9 6 年 に は 包 括 的 核 実 験 禁 止 条 約 ( C T B T ) が 加 盟 国 の 圧 倒 的 多 数 に よ り 採 択 さ れ 、 署 名 の た め に 開 放 さ れ た が 、 ま だ 発 効 の 目 処 が 立 っ て い な い [ 1 2 2 ] 。 ︵ 2 ︶ 化 学 兵 器 に 関 し て は 、 1 9 9 7 年 に 化 学 兵 器 禁 止 条 約 ︵ C W C ︶ が 発 効 し 、 国 連 の 関 連 機 関 で あ る 化 学 兵 器 禁 止 機 関 ︵ O C P W ︶ が 査 察 を 行 っ て い る 。 ︵ 3 ︶ 生 物 兵 器 に つ い て は 、 生 物 兵 器 禁 止 条 約 ︵ B W C ︶ が 1 9 7 2 年 に 署 名 さ れ 、 1 9 7 5 年 に 発 効 し た 。 同 条 約 に は 検 証 機 構 に つ い て の 規 定 が な く 、 検 証 や 履 行 確 保 の 方 法 が 課 題 と な っ て い る 。 2 0 0 6 年 の 再 検 討 会 議 で 、 実 施 支 援 班 を 設 置 す る こ と が 決 め ら れ た [ 1 2 3 ] 。 近 年 、 2 0 0 1 年 9 月 11 日 の ア メ リ カ 同 時 多 発 テ ロ 事 件 を 受 け て 、 大 量 破 壊 兵 器 が 、 テ ロ リ ス ト な ど 非 国 家 主 体 の 手 に 落 ち た 場 合 の 危 険 が 認 識 さ れ る よ う に な り 、 総 会 は 2 0 0 2 年 、 テ ロ リ ス ト が 大 量 破 壊 兵 器 と そ の 運 搬 方 法 を 取 得 す る こ と を 防 止 す る 措 置 に 関 す る 決 議 を 採 択 し た 。 ま た 、 安 保 理 は 、 2 0 0 4 年 、 大 量 破 壊 兵 器 を 開 発 、 所 有 、 利 用 等 し よ う と す る 非 国 家 主 体 に 対 し て い か な る 支 援 も 控 え る こ と を 全 加 盟 国 に 義 務 付 け た ︵ 安 保 理 決 議 1 5 4 0 ︶ [ 1 2 4 ] 。
一 方 、 通 常 兵 器 に 関 し て は 、 特 定 通 常 兵 器 使 用 禁 止 制 限 条 約 ︵ 残 忍 兵 器 禁 止 条 約 ︶ が 国 連 で 採 択 さ れ 1 9 8 3 年 に 発 効 し た が [ 1 2 5 ] 、 さ ら に 交 渉 が 続 け ら れ た 結 果 、 対 人 地 雷 の 使 用 、 貯 蔵 、 生 産 及 び 移 譲 の 禁 止 並 び に 廃 棄 に 関 す る 条 約 が 1 9 9 7 年 に 採 択 さ れ 、 1 9 9 9 年 に 発 効 し た 。 こ れ に よ り 、 対 人 地 雷 の 破 壊 ・ 除 去 が 進 ん で い る 。 こ の ほ か 、 国 連 で は 、 小 型 武 器 非 合 法 取 引 の 規 制 に 向 け た 取 組 み や 、 国 連 通 常 兵 器 移 転 登 録 制 度 の 設 立 を 行 っ て い る [ 1 2 6 ] 。
経 済 社 会 開 発 [ 編 集 ]
世 界 の 人 々 の 経 済 的 ・ 社 会 的 福 祉 の 実 現 は 、 国 連 の 主 要 な 目 的 の 一 つ で あ る 。 そ の た め の 開 発 の 必 要 性 、 特 に 先 進 工 業 国 と 開 発 途 上 国 と の 格 差 を 埋 め る こ と の 重 要 性 は 、 1 9 6 1 年 に 始 ま っ た 数 次 の 国 連 開 発 の 十 年 を 機 に 強 く 表 明 さ れ る よ う に な っ た [ 1 2 7 ] 。 1 9 9 5 年 に コ ペ ン ハ ー ゲ ン で 行 わ れ た 世 界 社 会 開 発 サ ミ ッ ト で 、 国 際 社 会 が 貧 困 、 失 業 、 社 会 の 崩 壊 と い っ た 問 題 と 戦 う 必 要 性 が 訴 え ら れ た の を は じ め と し て 、 1 9 9 0 年 代 に は 多 く の 開 発 関 係 の 世 界 会 議 が 開 催 さ れ た [ 1 2 8 ] 。 2 0 0 0 年 9 月 の 特 別 総 会 ︵ ミ レ ニ ア ム ・ サ ミ ッ ト ︶ で 採 択 さ れ た 国 連 ミ レ ニ ア ム 宣 言 は 、 開 発 の 問 題 に 重 点 を 置 き 、 具 体 的 な 開 発 目 標 を 設 定 し た 。 同 宣 言 と 、 1 9 9 0 年 代 の 国 際 会 議 や サ ミ ッ ト で 採 択 さ れ た 国 際 開 発 目 標 と を 統 合 し 、 2 0 1 5 年 ま で に 達 成 す べ き 目 標 と し て ま と め た の が ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 ︵ M D G s ︶ で あ る [ 1 2 9 ] 。 す な わ ち 、 ︵ 1 ︶ 極 度 の 貧 困 と 飢 餓 を 撲 滅 す る こ と 、 ︵ 2 ︶ 普 遍 的 な 初 等 教 育 を 達 成 す る こ と 、 ︵ 3 ︶ ジ ェ ン ダ ー の 平 等 を 推 進 し 、 女 性 の 地 位 向 上 を 図 る こ と 、 ︵ 4 ︶ 乳 幼 児 死 亡 率 を 下 げ る こ と 、 ︵ 5 ︶ 妊 産 婦 の 健 康 を 改 善 す る こ と 、 ︵ 6 ︶ H I V / エ イ ズ 、 マ ラ リ ア 、 そ の 他 の 病 気 と 戦 う こ と 、 ︵ 7 ︶ 環 境 の 持 続 可 能 性 を 確 保 す る こ と 、 ︵ 8 ︶ 開 発 の た め の グ ロ ー バ ル ・ パ ー ト ナ ー シ ッ プ を 推 進 す る こ と が 目 標 と さ れ た [ 1 3 0 ] 。 そ の 後 、 こ れ ら の 目 標 は 2 0 1 5 年 9 月 の 総 会 で 採 択 さ れ た ﹁ 持 続 可 能 な 開 発 の た め の 2 0 3 0 ア ジ ェ ン ダ ﹂ の 中 核 で あ り 、 2 0 3 0 年 ま で に 達 成 す べ き 目 標 と し て 新 た に 設 定 さ れ た 持 続 可 能 な 開 発 目 標 ︵ S D G s ︶ に 継 承 さ れ て い る 。
国 連 機 関 の 経 済 社 会 活 動 を 調 整 す る 主 要 な 機 関 は 経 済 社 会 理 事 会 で あ り 、 そ の 諮 問 機 関 と し て 、 専 門 家 か ら な る 開 発 政 策 委 員 会 が 置 か れ て い る 。 事 務 局 で は 、 経 済 社 会 局 が 経 済 社 会 政 策 の 分 析 ・ 調 整 等 を 行 っ て い る 。 国 連 開 発 計 画 ︵ U N D P ︶ は 、 開 発 途 上 国 の 開 発 を 担 当 す る 機 関 で あ り 、 2 0 0 5 年 に 国 連 シ ス テ ム が 開 発 援 助 活 動 に 費 や し た 金 額 は 1 3 7 億 ド ル で あ っ た [ 1 3 1 ] 。
経 済 開 発
貧 困 の 削 減 に つ い て は 、 特 に 後 発 開 発 途 上 国 ︵ L D C ︶ 50 か 国 へ の 経 済 的 支 援 が 重 要 な 課 題 で あ る 。 1 9 7 0 年 、 総 会 は 政 府 開 発 援 助 ︵ O D A ︶ の 目 標 を G N P ︵ 後 に G N I ︶ の 0 . 7 % と 定 め た が 、 1 9 9 0 年 代 に O D A は 急 減 し 、 2 0 0 2 年 メ キ シ コ の モ ン テ レ イ で 開 か れ た 国 連 開 発 資 金 国 際 会 議 で こ れ を 増 加 す る こ と が 合 意 さ れ た 。 2 0 0 6 年 、 開 発 援 助 委 員 会 ︵ D A C ︶ 加 盟 国 に お け る O D A 額 は 、 G N I 合 計 額 の 0 . 3 % に 当 た る 1 0 3 9 億 ド ル と な っ て い る [ 1 3 2 ] 。 国 連 機 関 の 中 で は 、 国 連 開 発 計 画 ︵ U N D P ︶ が ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 の 達 成 の た め 各 国 へ の 政 策 助 言 等 を 行 っ て い る ほ か 、 世 界 銀 行 グ ル ー プ 、 国 際 通 貨 基 金 ︵ I M F ︶ 、 国 連 貿 易 開 発 会 議 ︵ U N C T A D ︶ と い っ た 諸 機 関 が 、 政 策 ア ド バ イ ス 、 技 術 提 供 、 資 金 提 供 ︵ 融 資 等 ︶ を 行 っ て い る 。
社 会 開 発
国 連 は 健 康 、 教 育 、 家 族 計 画 、 住 宅 、 衛 生 に 関 す る 各 国 政 府 の 努 力 を 支 援 し て き た 。 飢 餓 と の 戦 い で は 国 連 食 糧 農 業 機 関 ︵ F A O ︶ や 世 界 食 糧 計 画 ︵ W F P ︶ 、 教 育 に 関 し て は 国 連 教 育 科 学 文 化 機 関 ︵ ユ ネ ス コ ︶ 、 健 康 に 関 し て は 国 連 児 童 基 金 ︵ ユ ニ セ フ ︶ 、 国 際 連 合 人 口 基 金 ︵ U N F P A ︶ 、 世 界 保 健 機 関 ︵ W H O ︶ な ど 、 多 く の 機 関 が こ の 分 野 に 関 わ っ て い る 。
持 続 可 能 な 開 発
国 連 は 開 発 に よ っ て も た ら さ れ る 環 境 問 題 に も 取 り 組 ん で い る 。 1 9 7 2 年 に ス ト ッ ク ホ ル ム で 開 か れ た 国 連 人 間 環 境 会 議 の 終 了 後 、 国 連 環 境 計 画 ︵ U N E P ︶ が 設 立 さ れ た 。 U N E P は 、 世 界 の 環 境 状 況 を 評 価 し 、 1 9 8 3 年 、 総 会 は 世 界 環 境 開 発 委 員 会 を 設 置 し 、 同 委 員 会 は 1 9 8 7 年 の 報 告 の 中 で 持 続 可 能 な 開 発 と い う 概 念 を 提 唱 し た 。 そ れ を 踏 ま え た 総 会 の 要 請 に よ り 、 1 9 9 2 年 、 リ オ デ ジ ャ ネ イ ロ で 環 境 と 開 発 に 関 す る 国 際 連 合 会 議 ︵ 地 球 サ ミ ッ ト ︶ が 開 か れ 、 地 球 規 模 の 行 動 計 画 と し て ア ジ ェ ン ダ 21 が 採 択 さ れ た 。 そ れ を 受 け て 、 総 会 は 、 同 年 、 持 続 可 能 な 開 発 委 員 会 を 設 置 し た 。 2 0 0 2 年 に は 、 ア ジ ェ ン ダ の 実 施 状 況 を 点 検 す る た め ヨ ハ ネ ス ブ ル ク で 持 続 可 能 な 開 発 に 関 す る 世 界 首 脳 会 議 が 開 か れ 、 持 続 可 能 な 開 発 に 関 す る ヨ ハ ネ ス ブ ル ク 宣 言 が 採 択 さ れ た 。 国 連 機 関 の 中 で は 、 U N E P の ほ か 、 世 界 気 象 機 関 ︵ W M O ︶ 、 両 機 関 が 設 立 し た 気 候 変 動 に 関 す る 政 府 間 パ ネ ル ︵ I P C C ︶ な ど が 、 地 球 温 暖 化 、 砂 漠 化 、 生 物 多 様 性 、 酸 性 雨 、 有 害 廃 棄 物 ・ 化 学 物 質 、 海 洋 汚 染 、 水 資 源 、 エ ネ ル ギ ー 、 放 射 能 な ど 、 数 々 の 環 境 問 題 に 携 わ っ て い る [ 1 3 3 ] 。
エ レ ノ ア ・ ル ー ズ ベ ル ト が 1 9 4 7 年 か ら 1 9 5 0 年 ま で 議 長 を 務 め た 国 連 人 権 委 員 会 は 、 1 9 4 8 年 、 世 界 人 権 宣 言 を 完 成 さ せ た [ 1 3 4 ] 。
人 権 の 国 際 的 な 保 障 は 、 国 連 の 主 要 な 使 命 の 一 つ で あ る 。 国 連 憲 章 に お い て は 、 前 文 で ﹁ 基 本 的 人 権 と 人 間 の 尊 厳 及 び 価 値 と 男 女 … … の 同 権 と に 関 す る 信 念 ﹂ を う た っ て お り 、 第 1 条 で も ﹁ 人 種 、 性 、 言 語 ま た は 宗 教 に よ る 差 別 な く す べ て の 者 の た め に 人 権 及 び 基 本 的 自 由 を 尊 重 す る よ う に 助 長 奨 励 す る こ と ﹂ を 国 連 の 設 立 目 的 の 一 つ と し て い る 。 こ の 目 的 を 達 成 す る た め 、 加 盟 国 は 国 連 と 協 力 し て ﹁ 共 同 及 び 個 別 の 行 動 を と る こ と を 誓 約 ﹂ す る も の と さ れ た ︵ 55 条 c 、 56 条 ︶ 。 ま た 、 経 済 社 会 理 事 会 の 補 助 機 関 と し て ﹁ 人 権 の 伸 長 に 関 す る 委 員 会 ﹂ を 設 け る こ と と さ れ た ︵ 68 条 ︶ 。 こ れ は 、 ナ チ ス ・ ド イ ツ を は じ め と す る 全 体 主 義 国 家 に よ る 人 権 弾 圧 を 踏 ま え て 、 人 権 の 国 際 的 な 保 障 が 必 要 と 考 え ら れ た こ と な ど に よ る [ 1 3 5 ] 。
1 9 4 6 年 、 国 連 憲 章 68 条 に 基 づ い て 、 経 社 理 の 補 助 機 関 と し て 国 連 人 権 委 員 会 が 設 立 さ れ 、 憲 章 の 人 権 規 定 を 具 体 化 す る 作 業 に 着 手 し た 。 そ の 結 果 、 1 9 4 8 年 12 月 10 日 、 国 連 総 会 は 、 ﹁ す べ て の 人 民 に と っ て 達 成 す べ き 共 通 の 基 準 ﹂ と し て 、 世 界 人 権 宣 言 を 採 択 し た 。 同 宣 言 は 30 条 か ら な り 、 ﹁ す べ て の 人 間 は 、 生 ま れ な が ら に し て 自 由 で あ り 、 か つ 、 尊 厳 と 権 利 に お い て 平 等 で あ る ﹂ と 述 べ た 上 ︵ 1 条 ︶ 、 各 種 の 自 由 権 、 社 会 権 に つ い て 規 定 し て い る 。 た だ し 、 総 会 決 議 で あ る た め 、 国 家 に 対 す る 法 的 拘 束 力 を 持 た な い こ と を 前 提 と し て い た こ と か ら 、 国 連 人 権 委 員 会 は 続 い て 条 約 化 の 作 業 を 進 め た [ 1 3 6 ] 。
1 9 6 6 年 、 総 会 は 、 社 会 権 規 約 、 自 由 権 規 約 、 自 由 権 規 約 の 選 択 議 定 書 と い う 三 つ の 条 約 か ら な る 国 際 人 権 規 約 を 採 択 し た 。 社 会 権 規 約 は 1 9 7 6 年 に 発 効 し 、 現 在 1 6 0 か 国 が 締 約 国 と な っ て い る 。 自 由 権 規 約 も 同 じ 年 に 発 効 し 、 現 在 1 6 7 か 国 が 締 約 国 と な っ て い る [ 1 3 7 ] [ 1 3 8 ] 。 両 規 約 は 、 民 族 自 決 権 、 天 然 の 富 及 び 資 源 に 対 す る 権 利 に つ い て 規 定 し て お り ︵ 両 規 約 1 条 1 項 、 2 項 ︶ 、 個 人 の 人 権 だ け を 規 定 し た 世 界 人 権 宣 言 と 異 な る 。 ま た 、 個 人 の 人 権 に つ い て も 、 世 界 人 権 宣 言 よ り 詳 細 な 規 定 を 設 け て お り 、 人 権 の 国 際 的 保 障 の 仕 組 み に お い て 、 最 も 重 要 な 役 割 を 果 た し て い る [ 1 3 9 ] 。 1 9 8 9 年 に は 、 自 由 権 規 約 の 第 2 選 択 議 定 書 ︵ 死 刑 廃 止 条 約 ︶ が 採 択 さ れ 、 73 か 国 が 締 約 国 と な っ て い る [ 1 4 0 ] 。
そ の ほ か 、 国 連 の 枠 組 み の 中 で 、 個 別 的 な 人 権 の 保 障 を 目 的 と し て 、 以 下 の も の を 含 め 約 80 件 の 条 約 ・ 宣 言 が 採 択 さ れ て い る [ 1 4 1 ] 。
● 集 団 殺 害 罪 の 防 止 お よ び 処 罰 に 関 す る 条 約 ︵ ジ ェ ノ サ イ ド 条 約 、 1 9 4 8 年 ︶
● 難 民 の 地 位 に 関 す る 条 約 ︵ 1 9 5 1 年 ︶
● あ ら ゆ る 形 態 の 人 種 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 国 際 条 約 ︵ 1 9 6 6 年 ︶
● 女 子 に 対 す る あ ら ゆ る 形 態 の 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 条 約 ︵ 1 9 7 9 年 ︶
● 拷 問 お よ び そ の 他 の 残 虐 な 、 非 人 道 的 な ま た は 品 位 を 傷 つ け る 取 扱 い ま た は 刑 罰 を 禁 止 す る 条 約 ︵ 1 9 8 4 年 ︶
● 全 て の 移 住 労 働 者 及 び そ の 家 族 の 権 利 の 保 護 に 関 す る 国 際 条 約 ︵ 1 9 9 0 年 ︶
● す べ て の 人 の 強 制 的 失 踪 か ら の 保 護 に 関 す る 国 際 条 約 ︵ 2 0 0 6 年 ︶
● 障 害 者 の 権 利 に 関 す る 条 約 ︵ 2 0 0 6 年 ︶
1 9 9 3 年 、 ウ ィ ー ン で 開 か れ た 世 界 人 権 会 議 が 契 機 と な っ て 、 長 年 提 唱 さ れ て い た 国 連 人 権 高 等 弁 務 官 の 設 置 が 実 現 し た 。 そ の 任 務 は 、 人 権 の 促 進 ・ 保 護 、 助 言 的 サ ー ビ ス の 提 供 、 人 権 侵 害 に 対 す る 緊 急 の 対 応 、 侵 害 予 防 な ど 、 広 範 に わ た る [ 1 4 2 ] 。 人 権 高 等 弁 務 官 事 務 所 ︵ O H C H R ︶ は 、 後 述 の 人 権 理 事 会 な ど の 人 権 機 関 の 事 務 局 を 務 め る [ 1 4 3 ] 。
ま た 、 2 0 0 6 年 、 国 連 人 権 委 員 会 を 発 展 さ せ る 形 で 国 連 人 権 理 事 会 が 設 置 さ れ た 。 理 事 会 は 、 総 合 的 な 政 策 ガ イ ダ ン ス を 提 供 す る と と も に 、 人 権 問 題 に 関 す る 研 究 、 新 し い 国 際 規 範 の 発 展 、 人 権 順 守 の 監 視 な ど を 行 う [ 1 4 4 ] 。
人 道 援 助 [ 編 集 ]
ケ ニ ア で 救 援 活 動 を 行 う U N H C R 職 員 ら ︵ 2 0 0 6 年 ︶
自 然 災 害 や 、 紛 争 を 含 む 人 為 的 災 害 に よ り 大 規 模 な 被 害 が 生 じ た 場 合 、 国 連 機 関 は 緊 急 援 助 や 長 期 援 助 を 提 供 し て き た 。
人 道 援 助 の 主 体 と な る の は 、 主 に 国 連 児 童 基 金 ︵ ユ ニ セ フ ︶ 、 世 界 食 糧 計 画 ︵ W F P ︶ 、 国 連 難 民 高 等 弁 務 官 ︵ U N H C R ︶ の 3 機 関 で あ る 。 ユ ニ セ フ は 、 水 と 衛 生 施 設 の よ う な 基 礎 サ ー ビ ス の 再 建 や 、 学 校 の 再 開 を 支 援 し 、 ま た 予 防 接 種 ・ 医 薬 品 の 提 供 な ど を 行 う 。 2 0 0 6 年 に ユ ニ セ フ は 53 件 の 緊 急 事 態 に 関 し て 人 道 援 助 を 行 い 、 そ の 額 は 5 億 3 0 0 万 ド ル を 超 え た 。 W F P は 、 国 内 避 難 民 、 難 民 、 エ イ ズ 孤 児 、 紛 争 や 自 然 災 害 ︵ 洪 水 、 旱 魃 な ど ︶ の 犠 牲 者 ら に 対 し て 食 糧 等 の 援 助 を 行 っ て い る 。 2 0 0 6 年 に は 78 か 国 で 約 8 8 0 0 万 人 に 食 糧 援 助 を 行 っ た [ 1 4 5 ] 。 U N H C R は 、 難 民 の 地 位 に 関 す る 条 約 ︵ 1 9 5 1 年 ︶ 、 同 議 定 書 ︵ 1 9 6 7 年 ︶ に 基 づ き 、 難 民 の 基 本 的 人 権 が 尊 重 さ れ る よ う に し 、 い か な る 者 も 強 制 的 に 送 還 さ れ な い よ う に す る 。 ま た 、 大 量 の 難 民 の 移 動 に 伴 う 緊 急 事 態 の 際 の 援 助 や 、 教 育 ・ 保 健 ・ 住 居 の 援 助 、 帰 還 ・ 統 合 ・ 第 三 国 で の 再 定 住 な ど の 支 援 を 行 う 。 さ ら に 、 近 年 は 条 約 に 定 め ら れ た 難 民 だ け で な く 、 国 内 避 難 民 、 元 難 民 、 無 国 籍 者 、 庇 護 請 求 者 ︵ 難 民 の 認 定 を 申 請 し た が ま だ 結 論 が 出 て い な い 人 々 ︶ な ど 、 広 義 の 難 民 に 対 す る 緊 急 人 道 支 援 も 行 っ て い る [ 1 4 6 ] 。 な お 、 パ レ ス チ ナ 難 民 に つ い て は 国 連 パ レ ス チ ナ 救 済 事 業 機 関 ︵ U N R W A ︶ が 支 援 を 行 っ て い る [ 1 4 7 ] 。
こ の ほ か 、 国 連 食 糧 農 業 機 関 ︵ F A O ︶ は 、 防 災 情 報 や 世 界 の 食 料 情 勢 に 関 す る 最 新 の 情 報 を 提 供 し 、 ま た 、 農 業 生 産 の 回 復 と 復 興 の 支 援 を 行 う 。 世 界 保 健 機 関 ︵ W H O ︶ は 、 栄 養 ・ 伝 染 病 の 監 視 、 エ イ ズ を 含 む 感 染 症 の 予 防 、 予 防 接 種 、 薬 品 や 医 療 器 具 の 管 理 、 性 と 生 殖 の 健 康 、 精 神 の 健 康 な ど 、 被 災 者 の 保 健 に 関 す る 情 報 を 収 集 ・ 提 供 し 、 緊 急 援 助 計 画 を 実 施 す る 。 国 連 人 口 基 金 ︵ U N F P A ︶ は 、 混 乱 時 に し ば し ば 発 生 す る 妊 娠 に 関 す る 死 亡 、 性 的 暴 力 な ど に 対 応 し 、 リ プ ロ ダ ク テ ィ ブ ・ ヘ ル ス を 保 護 す る 。 国 連 開 発 計 画 ︵ U N D P ︶ は 、 自 然 災 害 の 緩 和 、 予 防 、 事 前 対 策 な ど の 活 動 を 調 整 す る ほ か 、 元 戦 闘 員 の 動 員 解 除 、 地 雷 除 去 、 難 民 ・ 国 内 避 難 民 の 帰 還 と 再 統 合 、 政 府 機 関 の 復 旧 な ど の 計 画 も 支 援 す る [ 1 4 8 ] 。
複 雑 な 緊 急 事 態 に 対 し て は 、 政 府 や 非 政 府 組 織 ︵ N G O ︶ 、 国 連 の 諸 機 関 が 同 時 に 対 応 を 図 る こ と か ら 、 こ れ ら の 主 体 が 行 う 援 助 活 動 を 調 整 し 、 一 貫 し た 救 援 の 仕 組 み を 作 る た め 、 国 連 事 務 局 に 国 連 緊 急 援 助 調 整 官 が 率 い る 国 連 人 道 問 題 調 整 事 務 所 ︵ O C H A ︶ が 置 か れ て い る 。 24 時 間 の 監 視 警 戒 態 勢 を 有 し 、 自 然 災 害 等 の 緊 急 事 態 が 発 生 す る と 12 時 間 か ら 24 時 間 以 内 に 国 連 災 害 評 価 調 整 チ ー ム を 派 遣 す る こ と が で き る 。 ま た 、 O C H A は 2 0 0 6 年 、 緊 急 事 態 に 対 す る 融 資 機 構 と し て 国 連 中 央 緊 急 対 応 基 金 ︵ 英 語 版 ︶ ︵ C E R F ︶ を 発 足 さ せ た [ 1 4 9 ] 。
国 際 法 の 発 達 [ 編 集 ]
国 際 連 合 は 、 国 際 法 の 発 達 へ の 貢 献 と い う 役 割 を 果 た し て き た 。 国 際 人 権 法 、 国 際 人 道 法 、 国 際 環 境 法 、 軍 縮 な ど 様 々 な 領 域 で 多 数 国 間 条 約 の 締 結 を 手 助 け し て お り 、 国 連 の 関 与 の 下 に 成 立 し た 多 数 国 間 協 定 ︵ 批 准 す る 国 家 を 法 的 に 拘 束 す る も の ︶ は 5 0 0 件 以 上 に 上 る [ 1 5 0 ] 。 ま た 、 紛 争 の 司 法 的 解 決 を 担 う 機 関 も あ る 。
国 連 憲 章 は 、 総 会 が ﹁ 国 際 法 の 漸 進 的 発 達 と 法 典 化 を 奨 励 す る こ と ﹂ な ど の 目 的 の た め に 研 究 を 発 議 し 、 勧 告 を す る こ と と し て い る ︵ 13 条 ︶ 。 そ の た め に 1 9 4 7 年 に 総 会 の 付 属 機 関 と し て 設 け ら れ た の が 国 際 法 委 員 会 で あ る 。 同 委 員 会 は 、 各 種 条 約 の 草 案 作 成 作 業 を 行 っ て お り 、 今 ま で 、 国 際 水 路 の 非 航 行 利 用 に 関 す る 条 約 ︵ 1 9 9 7 年 総 会 採 択 ︶ 、 条 約 法 に 関 す る ウ ィ ー ン 条 約 ︵ 1 9 6 9 年 ︶ 、 外 交 関 係 に 関 す る ウ ィ ー ン 条 約 ︵ 1 9 6 1 年 ︶ 、 領 事 関 係 に 関 す る ウ ィ ー ン 条 約 ︵ 1 9 6 3 年 ︶ な ど の 草 案 作 成 を 行 っ て き た 。 1 9 6 6 年 に 総 会 に よ っ て 設 置 さ れ た 国 際 連 合 国 際 商 取 引 法 委 員 会 ︵ U N C I T R A L ︶ は 、 仲 裁 規 則 ︵ 1 9 7 6 年 ︶ 、 商 事 調 停 規 則 ︵ 1 9 8 0 年 ︶ 、 国 際 物 品 売 買 契 約 に 関 す る 国 際 連 合 条 約 ︵ 1 9 8 0 年 ︶ 、 各 種 の モ デ ル 法 を 作 成 し て き た 。 ま た 、 ﹁ 海 の 憲 法 ﹂ と 呼 ば れ る 海 洋 法 に 関 す る 国 際 連 合 条 約 は 、 最 も 包 括 的 な 国 際 法 の 文 書 の 一 つ で あ る 。 そ の ほ か 、 環 境 法 、 国 際 人 道 法 、 国 際 テ ロ リ ズ ム 対 策 の 分 野 で も 国 連 の 条 約 が 大 き な 役 割 を 果 た し て い る [ 1 5 1 ] 。
ま た 、 紛 争 の 司 法 的 解 決 に 関 し て は 、 主 要 機 関 で あ る 国 際 司 法 裁 判 所 ︵ I C J ︶ が 責 任 を 負 っ て い る 。 1 9 4 6 年 の 設 立 か ら 2 0 0 7 年 10 月 ま で の 間 に 、 93 件 の 判 決 と 25 件 の 勧 告 的 意 見 を 出 し た [ 1 5 2 ] 。 国 際 人 道 法 の 分 野 で は 、 国 際 刑 事 裁 判 所 は 国 連 の 組 織 で は な い が 、 国 際 刑 事 裁 判 所 ロ ー マ 規 程 ︵ 1 9 9 8 年 ︶ を 採 択 し た の は 国 連 総 会 が 開 催 し た 外 交 官 会 議 で あ っ た 。 こ の ほ か 、 安 保 理 の 補 助 機 関 と し て 旧 ユ ー ゴ ス ラ ビ ア 国 際 刑 事 裁 判 所 ︵ 1 9 9 3 年 - ︶ 、 ル ワ ン ダ 国 際 刑 事 裁 判 所 ︵ 1 9 9 4 年 - ︶ が 置 か れ て い る 。 シ エ ラ レ オ ネ 特 別 法 廷 ︵ 2 0 0 2 年 - ︶ は シ エ ラ レ オ ネ 政 府 と 国 連 と の 協 定 に 基 づ い て 設 置 さ れ た 独 立 の 司 法 機 関 、 カ ン ボ ジ ア 特 別 法 廷 ︵ 2 0 0 6 年 - ︶ は カ ン ボ ジ ア 国 内 裁 判 所 に 国 連 の 関 与 の 下 置 か れ た 特 別 法 廷 で あ る [ 1 5 3 ] 。
国 際 連 合 改 革 [ 編 集 ]
国 連 は 、 1 9 4 5 年 の 設 立 か ら 半 世 紀 を 経 過 し た こ ろ か ら 、 新 た な 時 代 状 況 に 対 応 し た 国 連 組 織 の 抜 本 的 改 革 を 求 め る 動 き が 強 ま っ て き た 。 そ の 中 で も ︵ 1 ︶ 安 全 保 障 理 事 会 改 革 が 最 大 の 争 点 で あ り 、 そ の ほ か ︵ 2 ︶ 敵 国 条 項 の 削 除 問 題 、 ︵ 3 ︶ 信 託 統 治 理 事 会 の 改 編 問 題 な ど が あ る [ 1 5 4 ] 。 さ ら に 国 連 総 会 を 含 め た 国 家 を 単 位 と し そ の 利 害 に 影 響 さ れ る 現 在 の 意 思 決 定 方 法 か ら 脱 却 し 、 世 界 の 市 民 、 立 法 者 の 意 思 が 直 接 反 映 さ れ る 国 際 連 合 議 会 会 議 の 創 設 が 構 想 さ れ て い る 。 こ れ ら の 改 革 に は 国 連 憲 章 の 改 正 が 必 要 で あ る 。
安 保 理 は 、 現 在 、 常 任 理 事 国 5 か 国 、 非 常 任 理 事 国 10 か 国 ︵ 発 足 時 は 6 か 国 、 1 9 6 5 年 に 増 加 ︶ の 合 計 15 か 国 か ら 成 り 、 常 任 理 事 国 の み 拒 否 権 を 有 す る 。 し か し 、 国 連 加 盟 国 数 が 設 立 時 の 51 か 国 か ら 1 9 0 か 国 以 上 ま で 増 大 し た こ と 、 日 本 の 国 連 分 担 率 が 常 任 理 事 国 で あ る 英 仏 ロ 中 の 4 か 国 合 計 の 分 担 率 を 上 回 る な ど 財 政 負 担 の 偏 り が 生 じ て い る こ と か ら 、 安 保 理 の 拡 大 を 求 め る 声 が 高 ま っ た [ 1 5 4 ] 。 1 9 9 5 年 、 有 識 者 か ら 成 る ﹁ グ ロ ー バ ル ・ ガ バ ナ ン ス 委 員 会 ﹂ が ダ ボ ス 会 議 で 国 連 改 革 の 提 言 を ま と め た 報 告 書 を 発 表 し た 。 そ こ で は 、 5 か 国 ︵ 先 進 国 か ら 2 か 国 、 発 展 途 上 国 か ら 3 か 国 ︶ を 拒 否 権 な し の ﹁ 常 勤 理 事 国 ﹂ と し 、 非 常 任 理 事 国 を 3 か 国 程 度 増 や し 、 合 計 23 か 国 で 安 保 理 を 構 成 す る と の 案 が 示 さ れ た 。
1 9 9 7 年 3 月 、 総 会 議 長 ラ ザ リ ・ イ ス マ イ ル ︵ 英 語 版 ︶ は 、 同 委 員 会 案 を 下 敷 き に し な が ら 、 常 任 理 事 国 を 5 か 国 ︵ 先 進 国 2 か 国 、 途 上 国 3 か 国 ︶ 、 非 常 任 理 事 国 4 か 国 増 や し 、 新 規 の 常 任 理 事 国 に は 拒 否 権 を 与 え な い 、 敵 国 条 項 は 廃 棄 す る と い っ た 内 容 の 改 革 案 を 各 国 に 提 示 し た ︵ ラ ザ リ 案 ︶ 。 そ の 新 規 常 任 理 事 国 は 、 先 進 国 か ら は 日 本 と ド イ ツ 、 途 上 国 か ら は イ ン ド 、 ブ ラ ジ ル お よ び ア フ リ カ の 一 国 と な る こ と が 暗 黙 の 了 解 で あ っ た 。
し か し 、 イ タ リ ア の フ ル チ 国 連 大 使 が 、 ド イ ツ の 常 任 理 事 国 入 り を 阻 止 す る た め 、 韓 国 、 パ キ ス タ ン 、 イ ン ド ネ シ ア 、 メ キ シ コ 、 ア ル ゼ ン チ ン な ど を 集 め て ﹁ フ ル チ ・ コ ー ヒ ー ク ラ ブ ﹂ と 呼 ば れ る グ ル ー プ を 結 成 し 、 こ れ に 非 同 盟 諸 国 も 加 え て 、 1 9 9 7 年 12 月 ラ ザ リ 案 を 棚 上 げ に 持 ち 込 ん だ [ 1 5 5 ] 。 2 0 0 0 年 9 月 の ミ レ ニ ア ム 宣 言 で は 、 安 保 理 改 革 実 現 の た め の 努 力 の 強 化 が 記 さ れ る に と ど ま っ た [ 1 5 4 ] 。
そ の 後 、 ア ナ ン 事 務 総 長 が 2 0 0 3 年 9 月 に 安 保 理 改 革 の 再 開 を 提 唱 し た こ と に よ り ハ イ レ ベ ル 委 員 会 が 設 置 さ れ た 。 同 委 員 会 が 2 0 0 4 年 12 月 に 提 出 し た 報 告 書 で は 、 次 の 2 案 が 提 示 さ れ た 。
● 常 任 理 事 国 を 6 か 国 、 非 常 任 理 事 国 を 3 か 国 増 員 し て 安 保 理 構 成 国 を 24 か 国 と す る 案 ︵ モ デ ル A ︶
● 任 期 4 年 で 再 選 可 能 な 準 常 任 理 事 国 を 8 議 席 新 設 し 、 非 常 任 理 事 国 を 1 か 国 増 や す 案 ︵ モ デ ル B ︶
し か し 、 中 国 ・ 韓 国 が モ デ ル A に 反 対 し 、 日 本 と ア フ リ カ 諸 国 と の 連 携 ・ 調 整 も 順 調 に 進 ま な か っ た 結 果 、 2 0 0 5 年 9 月 の 総 会 で は 、 安 保 理 改 革 の 具 体 案 の 決 定 は 先 送 り さ れ た [ 1 5 6 ] 。 敵 国 条 項 に つ い て は 、 ﹁ 国 連 憲 章 第 53 条 、 第 77 条 お よ び 第 1 0 7 条 に お け る ﹃ 敵 国 ﹄ へ の 言 及 を 削 除 す る こ と を 決 意 す る ﹂ と の 総 会 決 議 が 採 択 さ れ た [ 1 5 7 ] 。 ま た 、 ア ナ ン 事 務 総 長 は 、 そ の ほ か に 総 会 改 革 、 人 権 委 員 会 の 人 権 理 事 会 へ の 格 上 げ 、 平 和 構 築 委 員 会 ︵ 英 語 版 ︶ ︵ P B C ︶ の 設 置 な ど の 機 構 改 革 を 提 言 し て い た 。 そ の う ち 、 平 和 構 築 委 員 会 の 設 置 は 2 0 0 5 年 に 、 人 権 理 事 会 へ の 格 上 げ は 2 0 0 6 年 に 総 会 で 決 定 さ れ て 形 と な っ た [ 1 5 8 ] 。
加盟国 [ 編集 ]
国 連 へ の 加 盟 は 、 国 連 憲 章 に 掲 げ る 義 務 を 受 諾 し 、 か つ 国 連 に よ っ て こ の 義 務 を 履 行 す る 意 思 と 能 力 が あ る と 認 め ら れ る す べ て の 平 和 愛 好 国 に 開 放 さ れ て い る 。 加 盟 は 、 安 保 理 の 勧 告 に 基 づ い て 総 会 が 承 認 す る ︵ 憲 章 4 条 ︶ 。 憲 章 に は 加 盟 国 の 資 格 停 止 ・ 除 名 の 規 定 が あ る が 、 こ れ ま で こ れ ら が 発 動 さ れ た こ と は な い [ 1 5 9 ] 。
ほ と ん ど の 加 盟 国 が 、 国 連 に お け る 意 思 決 定 に 参 加 す る た め 、 ニ ュ ー ヨ ー ク に 国 連 代 表 部 を 置 い て い る 。 そ の 長 で あ る 外 交 官 を 常 駐 代 表 ︵ 英 語 版 ︶ と い い 、 そ れ に 次 ぐ 者 を 次 席 代 表 と い う [ 1 6 0 ] 。 な お 、 国 連 大 使 は 常 駐 代 表 と 同 義 で は な く 、 次 席 代 表 を 含 め 複 数 の 外 交 官 が 大 使 と し て 任 命 さ れ て い る 場 合 が あ る 。 ア メ リ カ は 5 名 、 日 本 は 3 名 、 イ ギ リ ス は 2 名 の 国 連 大 使 を 派 遣 し て い る [ 1 6 1 ] 。
現 在 ま で の 加 盟 国 [ 編 集 ]
加 盟 国 の 変 遷
2 0 2 2 年 9 月 現 在 、 国 連 加 盟 国 は 1 9 3 か 国 で あ る [ 2 ] 。 設 立 か ら 現 在 ま で の 加 盟 国 は 以 下 の 通 り で あ る ︵ 常 任 理 事 国 は 太 字 ︶ [ 1 6 2 ] 。
加盟していない国等 [ 編集 ]
国連の招待を受けた国際連合総会オブザーバー は総会に参加することができる。
中 華 民 国 ︵ 台 湾 ︶
中 国 に つ い て は 、 国 連 設 立 時 に は 中 華 民 国 ︵ 国 民 党 ︶ 政 府 が 代 表 権 を 有 し て い た 。 し か し 、 冷 戦 下 の 東 西 両 陣 営 に お け る 微 妙 な 政 治 バ ラ ン ス の 下 で 、 1 9 7 1 年 10 月 25 日 に 国 連 総 会 に お い て ﹁ 北 京 の 中 華 人 民 共 和 国 ︵ 共 産 党 ︶ 政 府 が 国 連 に 対 す る 唯 一 か つ 正 統 な 代 表 権 を 有 す る ﹂ と の 決 議 が さ れ 、 同 国 と 対 立 す る 中 華 民 国 政 府 の 代 表 は 追 放 さ れ た ︵ A / R E S / 2 7 5 8 ( X X V I ) 、 ア ル バ ニ ア 決 議 ︶ [ 1 6 3 ] 。
中 華 民 国 は 1 9 9 3 年 以 降 、 国 連 に 対 し 毎 年 加 盟 復 活 を 求 め 続 け て お り 、 2 0 0 7 年 か ら は ﹁ 中 華 民 国 ﹂ で は な く ﹁ 台 湾 ﹂ の 名 称 で の 新 規 加 盟 を 求 め 、 陳 水 扁 総 統 が 潘 基 文 事 務 総 長 に 申 請 書 を 提 出 し た が 、 1 9 7 1 年 の 総 会 決 議 を 理 由 と し て 申 請 は 受 理 さ れ な か っ た 。 同 国 は 、 近 年 は 各 種 の 国 連 機 関 へ の 加 盟 を 優 先 す る 方 針 を 見 せ て い る [ 1 6 4 ] [ 1 6 5 ] 。
バ チ カ ン 市 国
バ チ カ ン 市 国 は 、 伝 統 的 に 国 家 と し て の 法 主 体 性 を 認 め ら れ て い る が [ 1 6 6 ] 、 国 際 的 な 中 立 を 維 持 す る た め と し て オ ブ ザ ー バ ー 参 加 を 選 択 し て い る [ 1 6 7 ] 。
パ レ ス チ ナ
パ レ ス チ ナ 解 放 機 構 ︵ P L O ︶ は 、 1 9 7 4 年 11 月 22 日 、 国 連 総 会 決 議 で オ ブ ザ ー バ ー 参 加 を 認 め ら れ た [ 1 6 8 ] 。 イ ス ラ エ ル と の 和 平 交 渉 が 行 き 詰 ま る 中 、 2 0 1 1 年 5 月 に は ア ラ ブ 連 盟 が パ レ ス チ ナ の 国 家 ︵ パ レ ス チ ナ 国 ︶ と し て の 正 式 加 盟 を 求 め る 方 針 を 決 め た [ 1 6 9 ] 。 2 0 1 2 年 11 月 29 日 に は 国 連 総 会 決 議 で 国 連 に お け る 資 格 を オ ブ ザ ー バ ー 組 織 か ら オ ブ ザ ー バ ー 国 家 に 格 上 げ す る こ と が 承 認 さ れ た [ 1 7 0 ] 。
そ の 他
コ ソ ボ は 、 2 0 0 8 年 2 月 に セ ル ビ ア か ら の 独 立 を 宣 言 し た が 、 独 立 の 経 緯 か ら 常 任 理 事 国 の ロ シ ア が 強 く 国 連 加 盟 に 反 対 し て い る た め 、 加 盟 の 目 処 は 立 っ て い な い 。 ソ マ リ ラ ン ド 共 和 国 や 北 キ プ ロ ス ・ ト ル コ 共 和 国 な ど は 、 現 在 の と こ ろ 国 家 承 認 を し て い る 国 が 皆 無 ま た は 極 め て 少 な い こ と か ら 加 盟 に は 至 っ て お ら ず 、 国 家 と し て の 存 在 自 体 も 認 め ら れ て い な い 。 サ ハ ラ ・ ア ラ ブ 民 主 共 和 国 は 、 ア フ リ カ 連 合 諸 国 や 中 南 米 諸 国 を 中 心 に 多 く の 国 が 国 家 承 認 を し て い る が 、 正 式 加 盟 は も ち ろ ん オ ブ ザ ー バ ー 参 加 も 認 め ら れ て い な い 。
問 題 点 [ 編 集 ]
敵 国 条 項 の 問 題 [ 編 集 ]
国際連合は元々、第二次世界大戦の連合国が母体となってスタートしたものである。そのため国連憲章 の53条には、第二次世界大戦で枢軸国側に立った国(特にドイツと日本)が侵略行動を行った場合には、安全保障理事会の議決に基づかずに強制行動がとれるという規定があり、また107条では旧敵国に対する行動については国連憲章に拘束されないという規定がある。この2条と敵国という語を含む77条については、1995年には国際連合総会決議 50/52において敵国条項はすでに「死文化(英語 : become obsolete )」しているとされ、憲章改正の際には削除するという内容を含む決議案が三か国のみ棄権という圧倒的な賛成多数で採択されている[171] 。また2005年9月15日には国連総会特別首脳会合で採択された「成果文書」には「敵国条項の削除を決意する」という決議が採択されている。ただし、国連憲章改正には総会での3分の2以上の賛成および、常任理事国すべてをふくむ安全保障理事会3分の2以上の賛成、そして3分の2以上の加盟国による批准措置が必要であり、また常任理事国の追加問題なども絡んでいるために削除には至っていない。
拒否権の問題 [ 編集 ]
国際連合の中でも特に権限の大きい安全保障理事会での採決には常任理事国5カ国と非常任理事国10カ国との合同での採択で決定するが、常任理事国が拒否権を発動した場合、採択は全て否決される。今まで、東西冷戦時代等を中心に採択で常任理事国が拒否権を発動し否決された場合が数多くあり国連で拒否権の在り方が問題になっている[注釈 4] 。
不祥事 [ 編集 ]
2 0 0 4 年 に は イ ラ ク に 対 す る 石 油 食 料 交 換 プ ロ グ ラ ム を 利 用 し た ベ ノ ン ・ セ バ ン 事 務 次 長 や ア ナ ン 事 務 総 長 ・ ガ リ 前 事 務 総 長 の 縁 者 が 関 与 し た 大 規 模 な 不 正 事 件 が 発 覚 し た 。
ま た 2 0 0 6 年 1 月 に は 国 連 調 達 を め ぐ る 3 億 ド ル に の ぼ る 汚 職 事 件 が 発 生 。 国 連 は 、 関 与 し た と さ れ る 8 人 の 職 員 の 勤 務 を 一 時 停 止 に し た 。 監 査 し た 国 連 内 部 監 理 室 調 達 タ ス ク フ ォ ー ス で は 報 告 書 に お い て 、 ﹁ 犯 罪 と な る よ う な 誤 っ た 行 動 ﹂ は な か っ た が 、 ﹁ 2 0 0 0 年 に ま で さ か の ぼ り 3 件 の 調 達 の 事 例 に お い て 、 職 権 濫 用 と 管 理 不 行 き 届 き が あ っ た ﹂ と し て い る [ 1 7 2 ] 。 ま た 、 2 0 0 8 年 に は 東 京 に あ る 国 連 広 報 セ ン タ ー ( U N I C ) が 不 正 経 理 を し て い た と し て 国 連 か ら 内 部 監 査 を 受 け て い た こ と が 明 ら か に な っ た 。 し か し 、 日 本 は 国 連 大 学 の 建 物 を 無 償 で 提 供 し て い る が 、 そ の 建 物 に 入 っ て い る U N I C 東 京 の 家 賃 を 、 日 本 政 府 が 国 民 の 税 金 を 使 い 国 連 大 学 に 払 っ て い る こ と が 判 明 し た [ 1 7 3 ] 。
2 0 1 7 年 、 国 際 連 合 コ ン ゴ 民 主 共 和 国 ミ ッ シ ョ ン の ス ウ ェ ー デ ン 人 と ア メ リ カ 人 の 専 門 家 2 人 が 死 亡 す る 事 件 が 発 生 。 当 初 は コ ン ゴ 政 府 軍 に よ る 警 告 に 反 し て 反 政 府 組 織 カ ム イ ナ ・ ン サ プ の リ ー ダ ー と 面 会 し よ う と し た た め に 同 組 織 に よ っ て 殺 害 さ れ た と み ら れ て い た が 、 ス ウ ェ ー デ ン の ド キ ュ メ ン タ リ ー 番 組 D e c e p t i v e D i p l o m a c y に よ っ て 2 人 の 殺 害 に コ ン ゴ 政 府 軍 が 深 く 関 わ っ て お り 、 さ ら に 国 連 も そ れ を 知 り な が ら 停 戦 監 視 ミ ッ シ ョ ン へ の コ ン ゴ 政 府 と の 協 力 関 係 を 維 持 し た い が た め に 黙 殺 し 事 件 を も み 消 そ う と し て い た こ と が 判 明 し て い る 。 同 番 組 は 国 際 エ ミ ー 賞 を 受 賞 し た [ 1 7 4 ] 。
国 連 に よ る 顕 彰 [ 編 集 ]
国 際 連 合 は 1 9 6 8 年 に 国 連 人 権 賞 を 制 定 し て い る 。 ま た そ れ 以 外 に も 国 連 が 制 定 し た 賞 、 顕 彰 は 多 く 存 在 す る 。 一 例 と し て 国 連 平 和 賞 ︵ U n i t e d N a t i o n s P e a c e M e d a l ︶ は 国 連 に よ っ て 制 定 さ れ た 賞 で あ る が 、 類 似 し た 名 称 や 訳 で も 国 連 が 無 関 与 の 賞 も 存 在 す る [ 注 釈 5 ] 。
発行物 [ 編集 ]
日本における発行物
1957年3月8日、国際連合加盟記念の切手1種(10円)が発行された。
^ 国連本部主任広報官などを務めた吉田康彦への取材を行った結果によるもの。朝日新聞は森を知る複数の外務省OBに電話したが、経緯は分からなかったという。ちなみに、国連の前身「League of Nations」も直訳の「国家連盟」ではなく「国際連盟」と訳された。外交史料館によると、外務省で訳を検討した際、当時の欧米課長武者小路公共 が思いついたという[20] 。
^ 日本国内では加盟の際に恩赦 が行われ、造船産業に関する政治資金規正法違反 で起訴されていた元自由党 幹事長 の佐藤栄作 が免訴されている。
^ 2019年まで「広報局」と呼ばれた。頭字語はUNDPI(The United Nations Department of Public Information)。
^ なお常任理事国は国連連合憲章の改正についても拒否権を持つ。
^ 国連世界平和賞 は無関係の機関が創設した賞
(一) ^ a b “ T h e N o b e l P e a c e P r i z e 2 0 0 1 : U n i t e d N a t i o n s , K o f i A n n a n ” . N o b e l p r i z e . o r g . 2 0 1 1 年 3 月 16 日 閲 覧 。
(二) ^ a b c d 国 連 の 概 要 外 務 省 ホ ー ム ペ ー ジ
(三) ^ 国 連 の 目 的 と 原 則 国 連 広 報 セ ン タ ー ホ ー ム ペ ー ジ
(四) ^ 中 谷 ほ か ( 2 0 0 6 : 7 )
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(11) ^ N a t i o n s , U n i t e d . “ N a t i o n s U n i e s | P a i x , d i g n i t é e t é g a l i t é s u r u n e p l a n è t e s a i n e ” ( フ ラ ン ス 語 ) . U n i t e d N a t i o n s . 2 0 2 2 年 3 月 1 日 閲 覧 。
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(14) ^ “ 国 連 の 機 構 ” . 国 連 広 報 セ ン タ ー . 2 0 2 3 年 2 月 7 日 閲 覧 。
(15) ^ 吉 田 ( 2 0 0 3 : 4 5 )
(16) ^ a b 吉 田 ( 2 0 0 3 : 4 6 )
(17) ^ 吉 田 ( 2 0 0 3 : 3 9 , 4 6 )
(18) ^ 外 務 省 条 約 局 ﹁ 条 約 集 号 外 第 18 号 ﹂
(19) ^ ﹁ 国 際 連 合 ﹂ ア ジ ア 歴 史 資 料 セ ン タ ー R e f . B 0 2 0 3 3 0 3 8 7 0 0
(20) ^ ﹁ U n i t e d N a t i o n s ﹂ な ぜ 国 際 連 合 と 訳 す ? 朝 日 新 聞 2 0 1 3 年 6 月 19 日 朝 刊 p . 1 2
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(22) ^ 国 際 連 合 広 報 局 ( 2 0 0 9 : 2 4 )
(23) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 3 0 - 3 1 ) 、 国 際 連 合 広 報 局 ( 2 0 0 9 : 2 4 ) 。
(24) ^ 吉 田 ( 2 0 0 3 : 4 0 - 4 1 )
(25) ^ H u l e n , B e r t r a m D . ( 1 9 4 6 - 1 0 - 2 5 ) . " C h a r t e r B e c o m e s ' L a w o f N a t i o n s ' , 2 9 R a t i f y i n g I t " . T h e N e w Y o r k T i m e s . p . 1 .
(26) ^ “ C o r d e l l H u l l ” . ノ ー ベ ル 財 団 . 2 0 2 0 年 7 月 31 日 閲 覧 。
(27) ^ 最 上 ( 2 0 0 5 : 7 0 - 7 2 )
(28) ^ 最 上 ( 2 0 0 5 : 7 1 )
(29) ^ 吉 田 ( 2 0 0 3 : 4 1 )
(30) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 3 5 - 3 6 )
(31) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 3 6 )
(32) ^ 吉 田 ( 2 0 0 3 : 4 2 - 4 3 )
(33) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 3 7 ) 、 国 際 連 合 広 報 局 ( 2 0 0 9 : 2 4 - 2 5 ) 。
(34) ^ 国 際 連 合 広 報 局 ( 2 0 0 9 : 2 5 )
(35) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 1 6 7 - 6 8 )
(36) ^ 吉 田 ( 2 0 0 3 : 2 8 )
(37) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 1 6 8 - 7 1 )
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(40) ^ 最 上 ( 2 0 0 5 : 1 4 1 ︶
(41) ^ カ ウ フ マ ン ( 1 9 8 3 : 9 6 , 1 3 1 - 3 3 )
(42) ^ 明 石 ( 2 0 0 6 : 1 7 3 - 7 6 )
(43) ^ h t t p : / / w w w . w o w z o n e . c o m / m c - l e e . h t m
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(68) ^ “ 岸 田 首 相 対 ロ シ ア 追 加 制 裁 公 表 資 産 凍 結 や 半 導 体 輸 出 規 制 な ど ” . N H K N E W S W E B . 2 0 2 2 年 2 月 25 日 閲 覧 。
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